Дело № 2- 143/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2018 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Зайцевой О.Ю., 

с участием представителя истца ФИО4 С.Ю,, представителей ответчика ФИО1,

представителя третьего лица МОАУ «Лицей №1 г.Новотроицка» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке (межрайонное) (далее УПФ РФ в г. Новотроицке (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», указав в обоснование своих требований, что 01.08.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением начальника УПФ РФ в г. Новотроицке № от 30.09.2016г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. ФИО3 не согласна с данным решением. 

В соответствии с решением ответчика в ее специальный стаж не включены период работы в должности пионервожатой средних школ №16 и №19 г.Новотроицка с 01.09.1985г. по 01.12.1987г., с 24.03.1988г. по 30.11.1996г., период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2004г. по 18.12.2004г., с 13.02.2007г. по 16.02.2007г., с 09.02.2009г. по 01.03.2009г., с 18.11.2010г. по 19.11.2010г., с 15.10.2013г. по 02.11.2013г., с 13.10.2014г. по 18.10.2014г., с 18.12.2014г. по 19.12.2014г., с 10.02.2015г. по 11.02.2015г., с 15.06.2015г. по 27.06.2015г., с 13.01.2016г. по 14.01.2016г., с 28.01.2016г. по 29.01.2016г.

Просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, признать незаконным и отменить Решение начальника УПФР в г.Новотроицке № от 30.09.2016г. в части отказа в зачете в ее специальный стаж указанных выше периодов работы, отказа в назначении пенсии, обязать ответчика включить в ее специальный стаж спорные периоды работы в связи с педагогической деятельностью; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01.08.2016г., взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя и по оплате государственной пошлины.

Протокольным определением от 24.01.2018г. в качестве третьего лица привлечено МОАУ «Лицей №1 г.Новотроицка».

В судебное заседание истица не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку на момент обращения в УПФР в г.Новотроицке с заявлением о назначении пенсии по старости у ФИО3 отсутствовал необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей. В спорный период с 01.09.1985г. по 01.12.1987г., с 24.03.1988г. по 30.11.1996г. истица работала в должности пионервожатой, которая не была предусмотрена Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место в период до 01.01.1993 года могли быть включены в специальный стаж по специальности с учетом п.п.1,2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, но только при условии, что не менее 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных указанным выше Постановлением № 1397. Поскольку на момент отмены данного Постановления на 01.01.1993г. у истицы отсутствовал указанный необходимый стаж, то оснований для применения данного Положения нет. В период работы истицы в должности учителя русского языка и литературы не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МОАУ «Лицей №1 г.Новотроицка» ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями, считая их законными. Пояснила, что в спорный период 2000-2001г.г. ФИО3 фактически работала учителем русского языка и литературы и ей были отданы часы Т.И.А. ушедшей в декрет. Нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, у нее были выработаны. 

Суд, выслушав представителей сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО3 следует:

- 10.09.1985г. она принята на работу пионервожатой средней школы № 16 ;

- 01.12.1987г. уволена по собственному желанию в связи с поступлением в педагогический институт;

- 24.03.1988г. принята пионервожатой средней школы № 19;

- 30.11.1996г. уволена по переводу в среднюю школу №14;

- 01.12.1996г. принята по переводу из гимназии №1 воспитателем группы продленного дня;

- 02.09.2002г. прекращен трудовой договор по переводу в школу №1.

Из Решения начальника УПФ РФ в г. Новотроицке № от 30.09.2016 года следует, что в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано, не включены в специальный стаж педагогической деятельности: период работы в должности пионервожатой средней школы №16 и №19 г.Новотроицка с 01.09.1985г. по 01.12.1987г., с 24.03.1988г. по 30.11.1996г., период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

По вопросу включения периода работы в качестве пионервожатой суд считает следующее.

В спорный период работы истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утратившее силу 01 октября 1993 года.

Согласно пунктам 2 и 4 вышеуказанного Положения, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах, в том числе в качестве штатных пионервожатых. 

Одним из условий реализации педагогическими работниками права на досрочную пенсию по старости является деятельность в учреждениях образования определенного вида и в определенных должностях.

По смыслу указанных положений, в специальный стаж могла быть также включена работа пионервожатым при условии наличия стажа педагогической деятельности.

В п. 2.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И указано, что при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, условием для включения спорного периода согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения являлась не любая педагогическая деятельность, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (до 01.10.1993 года) ФИО3 работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу пионервожатой.

Согласно трудовой книжке истицы, свою трудовую деятельность она начала 10.09.1985 года в качестве пионервожатой, которая сама по себе не являлась льготной и работала в данной должности до 30.11.1996 года. При таких данных, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в качестве пионервожатой средней школы №16 и №19 г.Новотроицка у суда не имеется.

По требованию о включении в педагогический стаж периода работы в должности учителя русского языка и литературы суд считает следующее.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям общеобразовательных учреждений.

Из приказа по средней школе №14 от 21.02.2000 года №47.1 следует, что ФИО3 принята учителем русского языка и литературы временно (на время декретного отпуска Т.И.А. с 21.02.2000 года. Назначить ей разряд ЕТС по должности учитель.

Согласно приказу №40 от 10.03.2000 года, в связи с декретным отпуском Т.И.А. учителя русского языка и литературы передать её нагрузку 18 часов ФИО3

Из представленных лицевых счетов по ФИО3 следует, что с марта 2000 года она работала учителем в средних и старших классах.

В соответствии со справкой №35 от 01.08.2016 года в 2000 году средняя школа №14 переименована в муниципальную среднюю общеобразовательную школу №14 г.Новотроицка; в 2002 году переименовано в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка Оренбургской области»; в 2011 году переименовано в МОАУ «Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка Оренбургской области»; в 2011г. переименовано в МОАУ «Лицей №1 г.Новотроицка Оренбургской области».

Из отзыва представителя третьего лица МОАУ «Лицей №1 г.Новотроицка Оренбургской области» от 20.02.2018 г. следует, что в спорный период норма часов ФИО3 была выработана, справка дана на основании лицевых счетов. Также данной организацией ФИО3 выдана справка №35 от 01.08.2016 г., согласно которой период работы истицы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г., а также время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требованиях и включении в специальный стаж периода работы 

истицы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка.

Также суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку повышение квалификации педагогического работника связано именно с его профессиональной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца следует отнести к виду работы по педагогической специальности и включить в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в указанные периоды истец выполняла работу, которая также засчитана ответчиком.

С учетом периодов, зачтенных ответчиком в специальный стаж истицы на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии и периодов, зачтенных судом, педагогический стаж ФИО3 составляет менее необходимых 25 лет, соответственно суд не находит оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 01.08.2016 года.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. ст. 88, 94 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам относятся расходы на оплату услуг представителей, другие расходы, признанные судом необходимыми.

Поэтому требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат полному удовлетворению. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что расходы в размере 4000 рублей соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, объему представленных представителем истца письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным п.2 решения начальника государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 30.09.2016 г. № в части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО3 в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 01.09.2000г. по 31.08.2001г. в должности учителя русского языка и литературы МОУ Средняя общеобразовательная школа №14 г.Новотроицка; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.12.2004г. по 18.12.2004г., с 13.02.2007г. по 16.02.2007г., с 09.02.2009г. по 01.03.2009г., с 18.11.2010г. по 19.11.2010г., с 15.10.2013г. по 02.11.2013г., с 13.10.2014г. по 18.10.2014г., с 18.12.2014г. по 19.12.2014г., с 10.02.2015г. по 11.02.2015г., с 15.06.2015г. по 27.06.2015г., с 13.01.2016г. по 14.01.2016г., с 28.01.2016г. по 29.01.2016г.

В остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей и по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Новотроицкий городской суд.

Председательствующий Суханова Л.А.