2а-4322/2024

УИД: 56RS0018-01-2023-008382-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К., 

при секретаре Беляшовой В.П., 

с участием: представителя административного истца - ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, начальнику департамента градостроительства и земельных отношений ФИО3, заместителю начальника департамента - начальнику управления градостроительства и землепользования ФИО4 о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга. В обоснование иска указала, что в адрес административного ответчика, ею 12.09.2023 года было подано заявление с просьбой предоставить в аренду на срок 20 лет земельный участок с условным номером :ЗУ1, расположенный в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение 1). Площадь испрашиваемого участка 440 (четыреста сорок) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Цель (вид разрешенного использования): Для индивидуального жилищного строительства (код ВРИ 2.1).

Административным ответчиком было дано сообщение, датированное 20.09.2023г., в котором указывается, что согласно акту муниципального земельного контроля от 15.09.2023г. №... на момент обследования земельный участок не огражден и свободен от застройки. Однако согласно данным геоинформационной системы «ИнГео» г.Оренбурга, на земельном участке расположен объект недвижимости, расположенный по адресу ...

Просит суд признать незаконным ответ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга № ... от 20.09.2023 года. 

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга по не опубликованию в срок не более 14 календарных дней извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в срок не более 14 календарных дней обеспечить опубликование извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка. 

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 ноября 2023 года административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда от 04 апреля 2024 года решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 16 ноября 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение. 

Определением суда к участию в деле административным соответчиком привлечены должностные лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга – ФИО3, ФИО4 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения. Её представитель действующий на основании доверенности - ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным доводам, просил административное исковое заявление удовлетворить. 

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга административного соответчика администрации города Оренбурга, должностные лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга – ФИО3, ФИО4 не явились, извещались судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу пп.15. п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пунктов 1.1, 2.2, 2.25 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18 февраля 2011 года №114 Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству.

Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась 12 сентября 2023 года в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении в аренду на срок 20 лет земельного участка с условным номером :ЗУ1, расположенный в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение 1). Площадь испрашиваемого участка 440 (четыреста сорок) кв.м, категория земель: земли населенных пунктов. Цель (вид разрешенного использования): Для индивидуального жилищного строительства (код ВРИ 2.1).по основаниям предусмотренным пп.15.п2 ст.39.6 ЗК РФ. 

Административным ответчиком было дано сообщение, датированное 20.09.2023г., в котором указывается, что согласно акту муниципального земельного контроля от 15.09.2023г. №... на момент обследования земельный участок не огражден и свободен от застройки. Однако согласно данным геоинформационной системы «ИнГео» г.Оренбурга, на земельном участке расположен объект недвижимости, расположенный по адресу ...

Решение о предоставлении, либо отказе в предоставлении земельного участка в порядке предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ в установленные данной нормой сроки принято не было. Каких либо доказательств указывающих на фактическое наличие на спорном земельном участке объектов недвижимого имущества и прав на них, административным ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводами административного истца о несоответствии требованиям закона оспариваемого ответа ДГЗО от 12.09.2023г., имеющемся со стороны административного ответчика бездействии выраженном в непринятии в течение 14 дней решения в порядке предусмотренном положениями статьи 39.18 ЗК РФ. 

Административный истец просит суд обязать административного ответчика о принятии решения об опубликовании извещения о предоставлении земельного участка.

Вместе с тем, учитывая что по смыслу действующего законодательства решение суда не может подменять компетенцию органов местного самоуправления, восстановление нарушенных прав административного истца суд полагает возможным посредством обязания административного ответчика к повторному рассмотрению заявления ФИО2 с принятием решения в порядке предусмотренном положениями 39.18 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175,180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга выразившееся в не рассмотрении в установленные законом сроки заявления ФИО2 о предоставлении в аренду на срок 20 лет земельного участка площадью 440 кв.м. расположенного в кадастровом квартале ... согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приложенной к заявлению поданному 12.09.2023г.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга рассмотреть заявление ФИО2 от 12.09.2023г. с принятием решения в соответствии с положениями статьи 39.18 ЗК РФ.

Обязать Департамент градостроительства и земельных отношении администрации г.Оренбурга сообщить об исполнении настоящего решения суду и административному истцу в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.К.Месяц

Решение в окончательной форме принято 28 мая 2024 года

Судья подпись О.К.Месяц