Дело № 2-1787/2019

79RS0002-01-2019-003362-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.,

при секретаре Захаровой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция переливания крови», управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возмещении расходов на обучение

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУЗ «Станция переливания крови» о взыскании денежных средств. В обоснование указала, что в период с 09.04.2018 по 15.05.2018 она находилась на курсах повышения квалификации в ОГПОБУ «Биробиджанский медицинский колледж», куда была направлена приказом руководителя ОГБУЗ «Станция переливания крови». В связи с тем, что работодателем не произведена оплата за её обучение, ею из собственных средств оплачен сертифицированный цикл повышения квалификации «Сестринское дело» в размере 13 000 рублей, поскольку наличие сертификата является обязательным условием для выполнения её профессиональной деятельности. Просит взыскать с ответчика в ее пользу 13 000 рублей.

Определением судьи от 18.07.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление здравоохранения правительства ЕАО.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем представила заявление. 

Представитель ОГБУЗ «Станция переливания крови» ФИО2 признал исковые требования. Дополнительно указал, что поскольку у учреждения отсутствовали денежные средства, истица произвела оплату обучения из личных денежных средств. В настоящее время у учреждения также отсутствуют денежные средства для компенсации истице.

Представитель ответчика управления здравоохранения правительства ЕАО ФИО3 исковые требования не признала. Суду пояснила, что денежные средства на обучение работников у учреждения запланированы в плане хозяйственной деятельности на каждый год. Если запланированных учреждением денежных средств не хватает на обучение работников, необходимо внести изменения в план хозяйственной деятельности. Учреждение направляло запрос в управление здравоохранения правительства ЕАО для выделения денежных средств, однако заявка оформлена ненадлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Аналогичное право работника закреплено и в ст. 197 ТК РФ. 

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Во исполнение вышеуказанных норм права Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в ст. 72 установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4).

Судом установлено, что на основании приказа от 24.01.1990 № 16 ФИО1 принята на работу в Областную станцию переливания крови на должность лаборанта отделения заготовки крови.

Приказом от 05.04.2018 № 01-12/26 ФИО1 направлена в ОГПОБУ «Биробиджанский медицинский колледж» для обучения на цикле усовершенствования «Сестринское дело в трансфузиологии», без отрыва от производства с 09.04.2018 по 16.05.2018.

Факт прохождения обучения подтвержден сертификатом специалиста от 15.05.2018 и удостоверением о повышении квалификации.

Оплата в размере 13 000 рублей поступила от ФИО1 10.06.2019. В подтверждение информации представлена квитанция об оплате.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что прохождение истцом курсов повышения квалификации является необходимым условием выполнения ею профессиональной деятельности, поскольку данное обстоятельство влияет на право осуществлять медицинскую деятельность и является допуском к выполнению должностных обязанностей. Ответчиком нарушено право ФИО1 на повышение квалификации за счет средств работодателя. Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ОГБУЗ «Станция переливания крови» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти ЕАО в сфере здравоохранения. Учредителем и собственником имущества учреждения является ЕАО. Функции и полномочия учредителя, осуществляются управлением здравоохранения правительства ЕАО, и находится в ведении управления здравоохранения правительства ЕАО, осуществляющего полномочия главного распорядителя. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несёт собственник имущества.

В соответствии п. 5 ст. 123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено. По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Учредителем и собственником имущества учреждения является Еврейская автономная область.

Управление здравоохранения правительства ЕАО в соответствии с положением об управлении здравоохранения правительства ЕАО утвержденным постановление правительства ЕАО от 17.04.2012 N 152-пп, является органом исполнительной власти, формируемым правительством ЕАО, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения и руководство системой здравоохранения области в целях обеспечения государственных гарантий по предоставлению населению медицинской и лекарственной помощи, сохранению и улучшению здоровья людей. Основными задачами управления здравоохранения являются, в том числе и материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет управление здравоохранения, и областных государственных предприятий, находящихся в ведении управления здравоохранения (п.п. 1.3.4)

Исходя из изложенного, на управление здравоохранения правительства ЕАО следует возложить обязанность по финансированию, а на ОГБУЗ «Станция переливания крови» обязанность по возмещению истцу расходов на обучение.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что заявленные истцом требования удовлетворены судом в полном объеме, а от уплаты государственной пошлины он освобожден, с ответчика ОГБУЗ «Станция переливания крови» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 520 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Станция переливания крови», управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области о возмещении расходов на обучение удовлетворить.

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция переливания крови» в пользу ФИО1 в возмещение расходов на обучение 13 000 рублей.

При недостаточности у областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция переливания крови» денежных средств для возмещения ФИО1 расходов на обучение, обязать управление здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства для распределения на вышеуказанные цели.

Взыскать с областного государственного учреждения здравоохранения «Станция переливания крови» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 520 рублей. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.