Дело № 2-917/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.

при секретаре Чернухиной А.А., 

с участием прокурора Рейн Л.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Коркино в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по ремонту дороги, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Коркино Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по ремонту дороги. В обоснование иска сослался на следующие обстоятельства: В ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 23.05.2019 г., составленного инспектором ДПС ГИБДД Отдела МВД России по Коркинскому району Д.Е.П. автомобильная дорога, расположенная на территории Коркинского городского поселения по АДРЕС содержится в ненадлежащем состоянии. По АДРЕС на проезжей части дороги имеются дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия длиной 9,7 м., шириной 7,3 м., площадью 70,81 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597 - 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Выявленные повреждения дороги измерены прибором: рулетка измерительная металлическая, 0-30000 мм., заводской номер 233; дата поверки 02.08.2018.

Вышеуказанная дорога содержится с нарушением требований безопасности дорожного движения. Ненадлежащее состояние дороги создает аварийные ситуации, в результате которых могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества. Просит обязать администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района в срок до 01 ноября 2019 года произвести ремонт дороги по АДРЕС в соответствие с установленными правилами и стандартами (л.д. 3-4).

В судебном заседании прокурор Рейн Л. В. иск поддержала, просила его удовлетворить, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Коркинского городского поселения ФИО1 в судебном заседании пояснила, что закупка на выполнение работ по ремонту дорожного полотна дороги АДРЕС включена в план-график закупок на 2019 год 08 июля 2019 года. Извещение о проведении аукциона размещено 10 июля 2019 года. Аукцион не состоялся в связи с отсутствием заявок. Повторно размещено извещение 05 августа 2019 года. Аукцион должен состояться 07 августа 2019года. Срок выполнения работ с момента подписания по 30 сентября 2019 года. 

Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отнесение дорог к дорогам местного значения осуществляется по остаточному принципу. В число таких дорог в соответствии с ч. 9 ст. 5 Закона должны быть включены все автомобильные дороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Обязанность по поддержанию таких дорог возникает независимо от включения их в какой-либо перечень или муниципальную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 (ред. от 27.12.2018) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что на территории Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района Челябинской области находится автомобильная дорога общего пользования по АДРЕС, которая является муниципальной собственностью администрации Коркинского городского поселения, и на ответчике лежит обязанность по её содержанию. 

По АДРЕС на проезжей части дороги имеются дефекты в виде сплошного разрушения дорожного покрытия длиной 9,7 м., шириной 7,3 м., площадью 70,81 кв.м., что является нарушением п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597 - 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. Выявленные повреждения дороги измерены прибором: рулетка измерительная металлическая, 0-30000 мм., заводской номер 233; дата поверки 02.08.2018.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела обращением к и.о. прокурора г. Коркино (л.д. 5-6), актом выявленных недостатков с фототаблицей (л.д.7-8), сведениями о проведении аукциона (л.д. 17-18), выпиской из Реестра муниципальной собственности (л.д. 19), пояснениями представителя ответчика.

Как следует из материалов дела автодорога общего пользования по улице по АДРЕС, не соответствует требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597 - 2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. 

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Несоответствие автодороги общего пользования по АДРЕС требованиям п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597 - 2017. нарушает права участников дорожного движения на безопасное движение по автомобильным дорогам, как водителей транспортных средств, так и пешеходов, передвигающихся по дороге. Ненадлежащее состояние дороги создаёт аварийные ситуации, в результате которых, могут наступить тяжкие последствия, в том числе и гибель людей. Таким образом, существенно нарушаются права и законные интересы неопределённого круга лиц, которые имеют право на охрану жизни, здоровья и своего имущества., суд находит иск прокурора г. Коркино подлежащим удовлетворению.

Суд соглашается с требованием прокурора по установлению для ответчика срока до 01 ноября 2019 года, в связи с чем находит возможным установить ответчику данный срок по исполнению обязательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Коркинского городского поселения Коркинского муниципального района в срок до 01 ноября 2019 года произвести ремонт дороги по АДРЕС в соответствие с установленными правилами и стандартами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме через Коркинский городской суд Челябинской области. 

Председательствующий: Н.С.Щепёткина