Мотивированное 

решение

 изготовлено 21 января 2025 г.

Дело № 2/А-55/2025

УИД № 60RS0024-01-2024-001657-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Себеж 

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Цапенко А.С.,

при секретаре Половко И.В.,

с участием старшего помощника прокурора Себежского района Псковской области Шиловой М.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области, по доверенности № от 09.01ж.2025 г., ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК–3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора,-

установил:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 осужден приговором Псковского городского Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 314.1 (3 преступления), п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. За весь период отбывания наказания неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 2 поощрения. Трудоустроен, к труду относится посредственно. Участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения в соответствии со ст. 106 УИК РФ принимает с целью избежание дисциплинарной ответственности. Участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых сотрудниками администрации исправительного учреждения, принимает, лекционные занятия и общие собрания посещает. На мероприятия индивидуально-воспитательного характера реагирует. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. С ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства. Решением Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года по приговору Псковского районного суда по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. 

В обоснование своих требований административный истец ссылается на п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому административный надзор устанавливается за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области в порядке части 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства РФ просил установить административный надзор на срок 8 лет, а также установить ограничение в виде запрета выезда за определенные судом пределы территории. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал частично, указал, что за период отбывания наказания имеет нарушения, взыскания, всё осознаёт, но у него отсутствует место проживания, проживать ему негде, у него сгорел дом, поэтому просит не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время. Осужденный пояснил, что будет хорошо себя вести, после освобождения будет проживать во Пскове, но не в социальной гостинице, поскольку условия в ней его не устраивают. Кроме того, административный ответчик указал, что все преступления совершены им в дневное время.

Проверив представленные материалы дела, выслушав участников судебного процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, установив срок административного надзора 8 лет, а также установить административное ограничение в виде запрета выезда за определенные судом пределы территории, - суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с УК РФ учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В развитие указанного конституционного положения законодатель в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определил случаи, когда в отношении судимого лица может устанавливаться административный надзор.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

В отношении данной категории лиц административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет непогашенную судимость по приговору Псковского городского Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 314.1 (3 преступления), п. «г» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ, к наказанию в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; преступления, предусмотренные ч.1 ст. 314.1, ч.3 ст.158 УК РФ, совершены в период нахождения под административным надзором, установленным решением Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дополнены административные ограничения, установленные решением Островского городского суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, имеется основание для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На основании данного положения суд считает необходимым установить срок административного надзора в отношении ФИО2 на 8 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поскольку он судим за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 314.1, ч.3 ст.158 УК РФ, которые, исходя из санкции статьи и положений ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести и тяжкого преступления, а в соответствии с п. «г» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость за тяжкие преступления погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

В силу ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений. 

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

ФИО2 судим за совершение умышленных преступлений против правосудия и против собственности, в том числе, при рецидиве, находясь под административным надзором, усматривается, что административный ответчик склонен к совершению противоправных деяний. В исправительном учреждении трудоустроен, к труду относится посредственно, имеет среднее образование, дополнительное образование в ФКП ОУ № не получал, за весь период отбывания наказания допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности в виде 11 устных выговоров, 1 водворения в штрафной изолятор, 3 водворений в карцер; за добросовестное отношение к учебе заработал 2 поощрения; состоит на профилактическом учете как лицо склонное к совершению суицида и членовредительства. 

С учетом характеристики личности административного ответчика, обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, его образа жизни, поведения в исправительном учреждении, а также с учётом разъяснений Верховного Суда РФ, приведенных в п. 29 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, - суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения, предусмотренные п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями части 2 указанной статьи установление судом такого вида ограничения (от 1 до 4 явок в месяц) является обязательным и не зависит от установления иных ограничений.

Административный ответчик в судебном заседании пояснил, что не имеет места жительства; дом, в котором был зарегистрирован до осуждения, сгорел, что подтверждается письмом ОМВД России по Псковскому району, из которого следует, что ФИО2 не имеет возможности проживать по адресу: 

<

адрес>, так как данный дом сгорел и не пригоден для проживания. Осужденный пояснил, что по прежнему месту фактического проживания также не имеет возможности больше проживать, как и не планирует проживать в социальной гостинице в связи с плохими условиями. 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

С учётом установленных обстоятельств дела и разъяснений Верховного Суда РФ, суд полагает необоснованным установление административного ограничения в виде запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток, поскольку ФИО2 не имеет места жительства и пребывания. 

Административные ограничения устанавливаются судом с целью недопущения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений.

Устанавливаемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10, ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. 272, 273, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Псковской области к осужденному ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. 

<

адрес> Псковской области, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Псковского городского Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 административные ограничения: 

- обязать явкой 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории г. Пскова.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Себежский районный суд Псковской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Копия верна.

Судья А.С. Цапенко