Дело № 2-153/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 29 мая 2018 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего – судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Дивеевского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дивеевского района Нижегородской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц и просит признать информацию, размещенную на Интернет - странице http://diplomsale.su/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Прокурор обосновывает свои требования следующим образом:

Прокуратурой Дивеевского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и защите прав несовершеннолетних.

Проведенным мониторингом сети «Интернет» установлено, что на страницах сайта с URL-адресом http://diplomsale.su/размещена информация, в том числе, о продаже школьных аттестатов, получаемых школьниками по итогам окончания 9 и 11 классов образцов разных лет, дипломов о высшем образовании. 

На указанных страницах сайта посетителям предлагаются к продаже, в том числе, дипломы о высшем и среднем образовании (ВУЗа, техникума, колледжа), аттестаты о получении основного, среднего общего образования с приложениями, выдаваемые по итогам окончания 9, 11 классов образцов различных лет на оригинальных бланках образовательных организаций, дипломы о высшем образовании с внесением информации о таком документе в «реестр». Указаны способы оплаты, контактные данные продавцов. 

Кроме того, на данной странице содержится информация о том, что покупка школьного аттестата или свидетельства о сдаче экзамена является официальной и законной, покупка документов позволит успешно закончить школу, поступить в институт.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В тоже время законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена и продаже аттестатов об основном общем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству Российской Федерации.

Соответственно, сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом http://diplomsale.su/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом http://diplomsale.su/ необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатели страниц сайта с URL-адресом http://diplomsale.su/ в этом реестре отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Дивеевского района Уютнов О.С. заявление поддержал.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направил в суд отзыв на заявление, в котором не содержится возражений относительно заявления прокурора. В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статьей 59 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.

Обучающиеся, не прошедшие государственной итоговой аттестации или получившие на государственной итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, вправе пройти государственную итоговую аттестацию в сроки, определяемые порядком проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам.

Не допускается взимание платы с обучающихся за прохождение государственной итоговой аттестации.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации №1400 от 26.12.2013 утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее – Порядок), который определяет формы проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА), участников, сроки и продолжительность проведения ГИА, порядок проверки экзаменационных работ, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов ГИА.

Согласно п. 2 Порядка ГИА, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ основного общего образования, является обязательной.

К ГИА допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план или индивидуальный учебный план, имеющие годовые отметки по всем учебным предметам учебного плана за IX класс не ниже удовлетворительных (п. 9 Порядка).

Согласно п. 67 Порядка по завершении проверки экзаменационных работ обучающихся, выпускников прошлых лет, в том числе получения от уполномоченной организации результатов централизованной проверки экзаменационных работ ЕГЭ, РЦОИ, уполномоченная организация передает в соответствующие ГЭК данные о результатах ЕГЭ, а председатели предметных комиссий - данные о результатах ГВЭ по каждому обучающемуся, выпускнику прошлых лет.

Председатель ГЭК рассматривает результаты ГИА по каждому учебному предмету и принимает решение об их утверждении, изменении и (или) аннулировании.

Соответственно, выдача на руки свидетельств о результатах ЕГЭ с 2014 года не осуществляется в связи с отменой приказа Министерства образования и науки РФ № 68 от 02.03.2009 года «Об утверждении порядка выдачи свидетельства о результатах единого государственного экзамена», регламентирующего порядок выдачи данных свидетельств, и утратившим силу закона ФЗ 3266-1 «Об образовании» от 10.07.1992 года.

Частью 4 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании.

Документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании); 2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона №273-ФЗ). 

Образец аттестата об основном общем образовании утвержден приказом Министерства образования и науки РФ №989 от 27.08.2013. 

Кроме того, в соответствии с п. 17 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон) определено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, 6 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» определено, что не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно - наказуемых деяний, а также распространение материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже свидетельств о сдаче Единого государственного экзамена и продаже аттестатов об основном общем образовании лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Выдача (получение) документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству Российской Федерации.

В тоже время сведения, размещенные на интернет-сайте с URL-адресом http://diplomsale.su/ вводят в заблуждение неопределенный круг лиц, в первую очередь, несовершеннолетних граждан, относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг, в том числе несовершеннолетних лиц, к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.

В целях ограничения доступа к информации на страницах сайта с URL-адресом http://diplomsale.su/ необходимо внести данные страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице http://diplomsale.su/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев