Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2020 года г. Губкин

ул. Кирова д. 67

Судья Губкинского районного суда Белгородской области Ларин А.Г., 

рассмотрев в судебном заседании дело № 12-11/2020 по жалобе ИП ФИО1, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 28 октября 2019 года ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.31.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

ИП ФИО1 признан виновным за невыполнение требований ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, согласно которой юридическое лицо и индивидуальный предприниматель обязан обеспечить проведение предрейсового медицинского осмотра транспортного средства. 

ИП ФИО1 не согласился с постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 28 октября 2019 года, и обжаловал его в суд. В обосновании жалобы указал, что протокол по делу об административном правонарушении составлен без его участия, о времени месте составления протокола он уведомлен не был, в связи с чем был лишен возможности предоставления в ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину документов подтверждающих отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении. Просит постановление по делу о административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором доводы жалобы поддержал в полном объеме. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводов жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 30000 рублей.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона, обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

В соответствии с письмом Минздрава РФ от 21 августа 2003 года N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств" предрейсовый медицинский осмотр производится перед началом рабочей смены водителей.

В силу приведенных выше норм требование осуществления предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства является необходимым условием для безопасности осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, невыполнение которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела 11 октября 2019 года в 11 час. 40 мин. в районе дома №1 по ул. Копцевское шоссе с. Сапрыкино Губкинского района Белгородской области ИП ФИО1 являясь юридическим лицом допустил выезд на линию автомобиля «КАМАЗ 54112» в составе прицепа «ОДАЗ 9370» по управлением водителя ФИО1 осуществлял перевозку груза (согласно ТТН № 07153 от 11.10.2019 года свекла ГОСТ 33854-2016 насыпью), с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 октября 2019 года; рапортом старшего инспектора ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Губкину; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1; копий свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из ЕГРИП и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащем образом, что отражено в протоколе об административном правонарушении от 28 октября 2019 года, почтовая корреспонденция была отправлена в адрес ИП ФИО1 заказным письмом, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором , заказное почтовое отправление прибыло в место вручения доставочное отделение почтовой связи Таганрог 347949 – 21 октября 2019 года, в этот же день выдано почтальону в доставку адреса ФИО1, 22 ноября 2019 данное почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения отправителю. 

Таким образом, при должной предусмотрительности, добросовестности и ответственном отношении в осуществлении прав, предоставленных законом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 имел возможность своевременно получать информацию о возбуждении дела об административном правонарушении, и имел возможность своевременно предоставить документы подтверждению его позицию. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание ИП ФИО1 должностным лицом административного органа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу заявителя, не усматривается, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.5. – 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

Р е ш и л :

Жалобу ИП ФИО1, на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину от 28 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.31.1. ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст.30.9. КоАП РФ, с подачей жалобы через Губкинский районный суд. 

Судья Губкинского 

районного суда А.Г. Ларин