Дело № 2а-124/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Недуга Н.В.,

с участием представителя административного истца –ФИО1, 

с участием представителя административного ответчика –ФИО2, 

с участием представителя заинтересованного лица –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым к Отделу судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым, судебному приставу –исполнителю Отдела судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании действий незаконными, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, заинтересованное лицо- прокуратура города Армянска,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым обратилось в суд с административным иском к Отделу судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым, судебному приставу –исполнителю Отдела судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании действий незаконными, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, заинтересованное лицо- прокуратура города Армянска мотивируя тем, что 09.12.2016 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении МУП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, на основании исполнительного листа № по делу № о понуждении выполнить определенные действия – заключить со специализированной организацией, допущенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющей аварийно-диспетчерскую службу, договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения в отношении 83 многоквартирных домов, находящихся под управлением предприятия. Требованием судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 10.01.2017 г. МУП «УЖКХ г. Армянска» установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 18 час. 00 мин. 10.01.2017 г. о предоставлении копий документов, подтверждающих исполнение решения суда о заключении со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения в отношении 83 многоквартирных домов, находящихся под управлением предприятия. Сопроводительным письмом МУП «УЖКХ г. Армянска» от 10.01.2017 г. в ОСП по г. Армянску направлена копия договора «О техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирных домов» № 239/267-16 от 29.12.2016 г. Требованием судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 13.01.2017 г. МУП «УЖКХ г. Армянска» установлен срок -16.01.2017 г. до 17 час. 00 мин. для предоставления мотивированных пояснений о причинах ненадлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с приложением заверенных копий документов, подтверждающих обоснованность принятого решения. МУП «УЖКХ г. Армянска» за исх. № 01-01/57 от 17.01.2017 г. предоставлены пояснения с приложением копий документов о невозможности исполнения части судебного решения в указанный срок и в полном объеме в связи с тем, что под управлением предприятия находятся многоквартирные дома в меньшем количестве, нежели указано в решении суда апелляционной инстанции, а также в связи с тем, что четыре дома не имеют систему газоснабжения. Указывают, что в силу объективных непреодолимых обстоятельств, выполнение предприятием требований исполнительного документа в короткий срок является невозможным в связи с тем, что это повлечет нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которыми предполагаются определенные процедуры, сроки проведения закупок для муниципальных нужд, а также и подготовку к таким процедурам. Учитывая, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов проводится один раз в три года ГУП РК «Крымгазсети» разработаны графики технического обслуживания многоквартирных домов г. Армянск в соответствии с технической необходимостью их обследования соответственно на 2017 г., 2018 г., 2019 г. МУП «УЖКХ г. Армянска» 06.04.2017 г. за исх. № 01-02/271 в ОСП по г. Армянску направлены дополнительные пояснения, согласно которых в соответствии с требованиями Апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 27.09.2016 г. и «Графиком технического обслуживания внутридомового газового оборудования многоквартирных домов в г. Армянск на 2017 г.» предприятием заключен договор «О техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирных домов» № 239/267-16 от 29.12.2016 г. в отношении 77 многоквартирных домов г. Армянска (аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт) и 21 дома – техническое обслуживание ВДГО. Указывают, что фактически МУП «УЖКХ г. Армянска» осуществляет управление 82 многоквартирными домами в г. Армянск, из которых газифицированы 78 домов, в связи с чем на 2017 г. договор аварийно-диспетчерского обслуживания и ремонта возможно заключить только в отношении 78 многоквартирных домов, а технического обслуживания ВДГО в соответствие с графиком технического обслуживания в отношении 22 домов. Также обращают внимание, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договор может быть заключен только на финансовый год и в отношении только тех услуг, которые будут выполняться в таком году. Считает, что МУП «УЖКХ г. Армянска» предприняло все необходимые и возможные действия, направленные на исполнение решения суда в рамках действующего законодательства, однако постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа в установленный срок и за непредоставление доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения на МУП «УЖКХ 

<

адрес>» наложен исполнительский сбор в размере 50000 руб. На основании изложенного, просит признать действия судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с вышеизложенным, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Отдела судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать пояснив, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2016 г. судебный пристав-исполнитель установил должнику время для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии обжалуемого постановления, требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнено не было, в связи с чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины судебному приставу-исполнителю представлено не было. Должник предоставил договор от 29.12.2016 г., заключенный между ГУП РК «Крымгазсети» и МУП «УЖКХ г. Армянск» лишь в отношении 21 многоквартирного дома. 

Представитель заинтересованного лица –ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать. 

Административный ответчик -судебный пристав –исполнитель Отдела судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, 04.05.2017 г. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик- Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебным разбирательством установлено, что решением Армянского городского суда Республики Крым от 26.05.2016 г. отказано в удовлетворении иска прокурора г. Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о понуждении к выполнению определенных действий. 

27.09.2016 г. апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым решение Армянского городского суда Республики Крым от 26.05.2016 г. отменено и принято новое, которым муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» г. Армянска обязано заключить со специализированной организацией, допущенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющей аварийно-диспетчерскую службу, договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения в отношении 83 многоквартирных домов, находящихся под управленим предприятия. 

11.11.2016 г. Армянским городским судом Республики Крым выдан исполнительный лист серии № по гражданскому делу № 2-210/2016 по иску прокурора г. Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о понуждении к выполнению определенных действий, согласно которого муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым обязано заключить со специализированной организацией, допущенной в установленням законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющей аварийно-диспетчерскую службу, договор на техническое обслуживание и ремонт внутренних устройств газоснабжения в отношении 83 многоквартирных домов, находящихся под управленим предприятия.

09.12.2016 г. в Отдел судебных приставов по г. Армянску за подписью и.о. прокурора города Армянска Пилинского С.В. подано заявление о принятии исполнительного листа по иску прокурора г. Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым о понуждении к выполнению определенных действий.

09.12.2016 г. судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Армянску ФИО2 возбуждено исполнительное производство № в отношении муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

16.12.2016 г. муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в адрес ОСП по г. Армянску направлено письмо, согласно которого МУП «УЖКХ г. Армянска» уведомило о наличии объективных непреодолимых обстоятельств, которые делают невозможным выполнение предприятием требований исполнительного документа в короткие сроки и указывая, что в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд если сумма договора превышает сто тысяч рублей, то производить закупку необходимо одним из конкурентных способов, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации о закупках. МУП «УЖКХ г. Армянска» в целях подготовки проведения конкуретной процедуры закупки, 29.09.2016 г. запросило у ГУП «Крымгазсети» коммерческое предложение, на что 05.12.2016 г. поступил ответ с указанием стоимости услуг по техническому обслуживанию ВДГО многоквартирных домов в количестве 77 домов, учитывая, что апелляционным определением МУП «УЖКХ г. Армянска» обязано заключить договор на техническое обслуживание на 83 моногоквартирных дома и для проведения процедуры закупки расчет начальной максимальной цены контракта необходимо производить из расчета обслуживания домов, в связи с чем МУП «УЖКХ г. Армянска» обратилось повторно. 

29.12.2016 г. между Государственным унитарным предприятияем Республики Крым «Крымгазсети» и муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым заключен договор № о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в 21 многоквартирном доме.

10.01.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Армянску ФИО2 в адрес муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым направлено требование о предоставлении копии документов, подтверждающих исполнение решения Армянского городского суда Республики Крым от 27.09.2016 г. по делу №, получено МУП «УЖКХ г. Армянска» 10.01.2017 г.

10.01.2017 г. муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в адрес ОСП по г. Армянску направлено уведомление, согласно которого предприятием заключен договор «О техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирных домов» № от ДД.ММ.ГГГГ 

13.01.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Армянску ФИО2 в адрес муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым направлено требование о предоставлении мотивированного пояснения о причинах ненадлежащего исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с приложенными и надлежащим образом заверенными копиями документов, подтверждающих обоснованность принятого решения, которое получено МУП «УЖКХ г. Армянска» 17.01.2017 г.

17.01.2017 г. муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в адрес ОСП по г. Армянску направлено письмо, согласно которого предприятием заключен договор «О техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирных домов» № 239/267-16 от 29.12.2016 г., с указанием о том, что судебной коллегией при вынесении апелляционного определения не принято во внимание, что не все дома, находящиеся под управленим МУП «УЖКХ г. Армянска» имеют систему газоснабжения, так в многоквартирных домах г. Армянска: микр-н имени Г. Васильева, 1, общежитие №15, ул. Больничная, 2-а, ул. Иванищева, 11, общ. № 12, ул. Иванищева, 10, общежитие № 16 отсутствует система газоснабжения, а многоквартирные дома в 

<

...> и 56-а не обслуживаются МУП «УЖКХ г. Армянска» в связи с тем, что жильцы данных многоквартирных домов не реализовали свое право на обслуживание указанных домов управляющей компанией, договор управления многоквартирным домом управляющей компанией не заключался и услуг по обслуживанию не получают, следовательно, не производят оплату управляющей компании. Таким образом, МУП «УЖКХ г. Армянск» осуществляет управление 81 многоквартирным домом в г. Армянске, из них газифицированы 77 домов, в связи с чем и был заключен договор технического обслуживания ВДГО только в 77 многоквартирных домах.

06.04.2017 г. муниципальным унитарным предприятием «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в адрес ОСП по г. Армянску направлено письмо, согласно которого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирных домов проводится один раз в три года, в связи с чем ГУП РК «Крымгазсети» разработаны графики технического обслуживания многоквартирных домов в г. Армянск в соответствии с фактической необходимостью их обследования соответственно на 2017 г., 2018 г., 2019 г. 29.12.2016 г. МУП «УЖКХ г. Армянска» заключен договор «О техническом обслуживании внутридомового газового оборудования многоквартирных домов» в отношении 77 многоквартирных домов города Армянска (аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт) и 21 дома – техническое обслуживание ВДГО, с указанием о том, что в соответствии с нормами ФЗ № 44-ФЗ заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики и закупки, не предусмотренные планами-графиками не могут быть осуществлены, планы-графики содержат перечень закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. План-график разрабатывается ежегодно на один год, в связи с тем, что услуги по техническому обслуживанию многоквартирных домов предусмотрены на 2018 г. и 2019 г., что отображено в плане-закупок МУП «УЖКХ г. Армянска», они будут включены в планы-графики закупок соответственно на 2018 г. и 2019 г. таким образом, фактически МУП «УЖКХ г. Армянска» осуществляет управление 82 многоквартирными домами в г. Армянск, из них газифицированы 78 домов, в связи с чем на 2017 г. договор аварийно-диспетчерского обслуживания и ремонта возможно заключить только в отношении 78 многоквартирных домов, а техническое обслуживание ВДГО в соответствии с графиком технического обслуживания – в отношении 22 домов, учитывая вышеизложенное МУП «УЖКХ г. Армянска» предприняло все необходимые и возможные действия, направленные на исполнение решения суда в рамках действующего законодательства.

26.04.2017 г. за исх. № 01-13/838 ГУП РК «Крымгазсети» в адрес МУП «УЖКХ г. Армянска» направлено письмо в котором указано о том, что Красноперекопским УЭГХ ГУП РК «Крымгазсети» ранее был разработан и передан МУП «УЖКХ г. Армянска» «ФИО5 график технического обслуживания и ремонта внутридомовых газопроводов, газифицированных многоквартирных домов Красноперекопского УЭГХ на 2017-2019 г.г.», в котором указан перечень многоквартирных домов и сроки проведения технического обслуживания ВДГО, разработанные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и реальной необходимостью проведения такого обслуживания с учетом периодичности его проведения за предыдущие периоды. На 2017 г. в график в декабре включены многоквартирные дома, срок обслуживания которых наступает в 2017 г., исходя из проведенных ранее технических обследований многоквартирных домов города Армянска за предыдущие периоды – 2014-2016 г. По состоянию на 26.04.2017 г. между ГУП РК «Крымгазсети» и МУП «УЖКХ г. Армянска» заключен договор от 29.12.2016 г. № 239/267-16 о техническом обслуживании, ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, на основании котрого оказываются работы (услуги) по ремонту и аварийно-диспетчерскому обслуживанию ВДГО в 78 многоквартирных домах г. Армянска и выполняется техническое обслуживание ВДГО в 22 многоквартирных домах.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. 

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Положениями части 1,2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств

В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 09.12.2016 г. судебный пристав-исполнитель установил должнику время для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Однако требование исполнительного документа в срок для добровольного исполнения исполнено не было.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 06.04.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей (л.д.7).

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо влияющих на оценку степени вины, суду не представлено.

Суд считает несостоятельной ссылку представителя административного истца о невозможности исполнения решения суда, вступившего в законную силу, так как доказательств, подтверждающих отсутствие вины заявителя, в неисполнении решения суда не представлено, таких обстоятельств судом не установлено, все имеющиеся документы не свидетельствуют о предпринятых им мерах для надлежащего исполнения обязательства.

Суд считает несостоятельной ссылку представителя административного истца о том, что МУП «УЖКХ г. Армянска» лишено возможности заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах (за исключением домов по которым заключен договор 29.12.2016 г. (л.д.21)) в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы -графики и закупки, а план -график разрабатывается ежегодно на один год, в связи с чем, по оставшимся домам возможно заключить договоры лишь в 2018 г. и 2019 г., по следующим основаниям.

Как установлено судом 29.12.2016 г. между ГУП РК «Крымгазсети» и МУП «УЖКХ г. Армянск» заключен договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в отношении 21 многоквартирного дома, в связи с чем суд приходит к выводу, что у МУП «УЖКХ г. Армянска» имелась реальная возможность 29.12.2016 г. заключить договор не только в отношении 21 многоквартирного дома, а всех многоквартирных домов (за исключением домов которые не находятся на обслуживании МУП «УЖКХ г. Армянска» и в которых отсутствует газификация).

Судом также установлено, что по состоянию на 06.04.2017 г. МУП «УЖКХ г. Армянска» осуществляет управление 82 многоквартирными домами в г. Армянске, из которых газифицированы 78 домов. 

Ссылку представителя административного истца о том, что в случае заключения договора по всем 78 многоквартирным домам предприятие понесет финансовые потери, суд также считает несостоятельной, т.к. у МУП «УЖКХ г. Армянска» имелась реальная возможность заключить договор по всем многоквартирным домам, а после заключения договора должник не был лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что МУП «УЖКХ г. Армянска» 29.12.2016 г. имелась реальная возможность заключить договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования по всем многоквартирным домам, а не только в отношении 21 многоквартирного дома, суд не принимает во внимание доводы административного истца о том, что он в короткие сроки не мог исполнить решение суда.

Суд обращает внимание, что непродолжительный срок для добровольного выполнения требований исполнительного документа, а также отсутствие у должника денежных средств не являются исключительными, чрезвычайными и непреодолимыми обстоятельствами для выполнения требований исполнительного документа, кроме того, доказательств, подтверждающих, что предприятие за этот период предприняло какие-либо действия направленные на исполнение решения суда в полном объеме в добровольном порядке не предоставлено.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеуказанных норм закона административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава- исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа указанных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Принимая во внимание, что должник не исполнил требования исполнительного листа в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения, а также то обстоятельство, что, административным истцом не было представлено доказательств невозможности исполнения исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суд правомерно сделал вывод, что судебный пристав - исполнитель правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд учитывает, что на момент принятия постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительное производство приостановлено не было, с требованиями об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора должник не обращался.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Ссылку представителя административного истца о том, что решением суда не установлен конкретный срок его исполнения, суд не принимает во внимание, так как после вступления решения суда в законную силу МУП «УЖКХ г. Армянска» приступило к осуществлению комплекса мероприятий по заключению договора, однако 29.12.2016 г. заключило договор лишь в отношении 21 многоквартирного дома, доказательств, подтверждающих невозможность заключения договора в отношении 78 газифицированных многоквартирных домов 29.12.2016 г. суду не предоставлено, а судом не установлено наличие чрезвычайных, объективно непредвиденных, непреодолимых препятствий, препятствующих должнику исполнить решение суда.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется тем, что требования исполнительного документа в добровольном порядке должником не исполнены, действия судебного пристава-исполнителя произведены в рамках представленных ему полномочий Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца.

Учитывая, что суд пришел к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя от 06.04.2017 г. о взыскании исполнительского сбора является законным, суд не усматривает оснований для признания действий судебного-пристава –исполнителя в части вынесения обжалуемого постановления незаконными. 

Также суд обращает внимание, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

На основании ст. ст. 8,9, 11, 14, 177-180, 360 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым к Отделу судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым, судебному приставу –исполнителю Отдела судебных приставов по г. Армянску УФССП России по Республике Крым ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым о признании действий незаконными, признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, заинтересованное лицо- прокуратура города Армянска, отказать

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым. 

Судья:

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ