Дело № 2а-105/2021 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Ильинский Пермского края 10 марта 2021 года 

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Троцко Д.Н.,

при секретаре судебного заседания Михайловой М.А.,

с участием прокурора Лекомцева А.А., 

представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-105/2021 по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Ильинскому городскому округу к ФИО2 о продлении административного надзора и конкретизации ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отделение МВД России по Ильинскому городскому округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора на срок до 22 декабря 2021 года, об установлении дополнительного административного ограничения, ранее установленного решением Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года, в виде обязательной явки на регистрацию в ОМВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц в отношении ФИО2, то есть фактически о конкретизации ранее установленных административных ограничений, мотивируя заявленные требования следующими доводами. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Ильинского районного суда Пермского края по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима, ДД.ММ.ГГГГ он освобожден из мест лишения свободы по постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 9 декабря 2015 года условно-досрочно на 11 месяцев 15 дней. 

15 марта 2018 года решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел, в отношении ФИО2 установлены следующие ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в Отделение МВД России по Ильинскому району Пермского края, запрета выезда за пределы территории Ильинского муниципального района Пермского края, запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 23:00 до 06:00 час. 

29 марта 2018 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Ильинскому району, при этом с ним проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснены права и обязанности в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в соответствии со ст. 19.24 КоАП РФ предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей, ознакомлен со ст. 314.1 УК РФ, согласован график прибытия на регистрацию, где установлена периодичность явки (четвертая пятница каждого месяца). 

22 августа 2018 года решение Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания в дни, установленные данным органом для регистрации, с ФИО2 установлен график прибытия, где установлена периодичность явки на регистрацию (третья, четвертая пятница каждого месяца). 

10 декабря 2019 года решением Ильинского районного суда Пермского края в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с ФИО2 установлен график прибытия, где установлена периодичность явки на регистрацию (вторая, третья, четвертая пятница каждого месяца). 

С момента установления дополнительных административных ограничений ФИО2 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений по ст. 19.24 КоАП РФ, по ст. 20.21 КоАП РФ, по ст. 20.25 КоАП РФ, вынесены постановления по делам с назначением административного наказания. За допущенные нарушения ФИО2 предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора. 

Таким образом, ФИО2 в период непогашенной судимости после установления административного надзора допустил невыполнения административных ограничений, установленных в отношении него судом, что свидетельствует о пренебрежительном отношении ФИО2 к административным ограничениям, установленным судом. 

Кроме того, административный истец просит внести уточнение по административному ограничению, ранее установленному решением Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года, а именно вместо ограничения в виде «запрещения выезда за пределы территории Ильинского муниципального района Пермского края» установить формулировку ограничения «в виде запрещения выезда за пределы территории Ильинского городского округа Пермского края». Указанная формулировка ограничения необходима во избежание спорных вопросов при обращении поднадзорного лица с уведомлением о смене места жительства, либо краткосрочном выезде, а также в случае привлечения поднадзорного лица к уголовной ответственности за уклонение от административного надзора, к административной ответственности за несоблюдение ограничений, возложенных судом, иных ситуаций, связанных с исполнением административного надзора.

В судебном заседании представитель административного истца Отделения МВД России по Ильинскому городскому округу ФИО1 исковые требования в части срока продления административного надзора уточнила, просила продлить срок административного надзора на 6 месяцев, на иске настаивала по доводам административного искового заявления. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с административным иском согласен.

Прокурором дано заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Исследовав представленные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из ч. 1 указанной нормы закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст. 1 закона Пермского края от 25.03.2019 № 370-ПК «Об образовании нового муниципального образования Ильинский городской округ» в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городские и сельские поселения входящие в состав Ильинского муниципального района преобразованы, путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Ильинский городской округ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответ-ственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 28 указанного постановления дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено следующее. ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Ильинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 162 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д. 13), освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Чердынского районного суда Пермского края от 9 декабря 2015 года условно-досрочно на неотбытый срок 11 месяцев 15 дней. 

Решением Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, установлены административные ограничения: являться на регистрацию один раз в месяц в Отделение МВД России по Ильинскому району Пермского края, запрета выезда за пределы территории Ильинского муниципального района Пермского края, запрета нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 23:00 до 06:00 час. (л.д. 14-15).

Решением Ильинского районного суда Пермского края от 22 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания в дни, установленные данным органом для регистрации (л.д. 16-17).

Решением Ильинского районного суда Пермского края от 10 декабря 2019 года в отношении ФИО3 установлено дополнительное административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 18-20). 

Являясь поднадзорным лицом, ФИО2 после вступления решений суда от 15 марта 2018 года, 22 августа 2018 года и от 10 декабря 2019 года в законную силу 16 раз привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, а именно: 

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 18 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д. 30-31);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 18 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д. 34-35);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 18 марта 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д. 38-39);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 22 мая 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 44-45);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 12 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 48-49);

постановлением врио начальника ОМВД России по Ильинскому району от 13 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 51); 

постановлением врио начальника ОМВД России по Ильинскому району от 13 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 53);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 17 августа 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д. 55-56);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 30 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 58-59);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 30 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 61-62);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 22 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 8 суток (л.д. 64-65);

постановлением в начальника ОМВД России по Ильинскому району от 22 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 67);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 30 сентября 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 69-70);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 22 января 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 3 суток (л.д. 72-73);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 9 февраля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д. 75-76);

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 9 февраля 2021 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д. 78-79).

За допущенные нарушения ФИО2 предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора (л.д. 33, 37, 41, 47).

Кроме того, постановлением заместителя начальника ОМВД России по Ильинскому району от 31 марта 2020 года производство по делу в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, сделано устное замечание (л.д. 42).

По месту жительства УУП ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет асоциальный образ жизни, склонен к совершению правонарушений, определенного места жительства не имеет, официально не трудоустроен, занимается случайными заработками (л.д. 80). 

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом доказательствами: копиями протоколов, постановлений, решений суда, характеристикой.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для продления срока административного надзора на 6 месяцев и конкретизации ранее установленных ФИО2 административных ограничений, поскольку являясь поднадзорным лицом, он в течение года многократно совершил административные правонарушения, посягающих на порядок управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о недостаточности индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного в целях мотивирования к правопослушному поведению.

Поэтому, в соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 5, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и с учетом образа жизни и поведения ФИО2, который официально не трудоустроен, допускает несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, следует конкретизировать ранее установленные административные ограничения, поскольку многочисленные административные правонарушения совершены ФИО2 в течение годичного срока, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Суд принимает во внимание, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции до 23 июля 2013 года), судимость погашается по истечении 6 лет после отбытия наказания и в настоящее время не погашена. 

В связи с этим, а также с учетом изменения структуры муниципального образования, имеются основания для конкретизации ранее установленных ФИО2 решением суда административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив количество явок до четырех раз в месяц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Ильинскому городскому округу к ФИО2 удовлетворить полностью.

Продлить ФИО2 на 06 месяцев срок административного надзора, установленный решением Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года.

Конкретизировать ранее установленное ФИО2 решениями Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года, 22 августа 2018 года, 10 декабря 2019 года административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, увеличив количество явок до 4-х раз в месяц.

Конкретизировать ранее установленное ФИО2 решением Ильинского районного суда Пермского края от 15 марта 2018 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Ильинского муниципального района Пермского края административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Ильинского городского округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2021 года.

Председательствующий: