Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО4 Томской области 17 октября 2018 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе: 

председательствующего Чукова Н.С., 

при секретаре Молчановой О.Н., с участием

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.08.2018,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

без участия истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. ФИО4 Томской области (межрайонное) о возложении обязанности применения стажевого коэффициента, рассчитанного исходя из специального стажа по состоянию на дату назначения пенсии, и применения отношения ежемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 с учетом заявления об увеличении исковых требований обратился в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. ФИО4 Томской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. ФИО4 Томской области) о возложении обязанности применения стажевого коэффициента, рассчитанного исходя из специального стажа по состоянию на дату назначения пенсии, и применения отношения ежемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, мотивировав требования следующим образом. Истцу установлена пенсия по старости с 14.05.2017 в размере 17 710 рублей 28 копеек, в том числе страховая пенсия в размере 10 502 рубля 61 копейка и фиксированная выплата к страховой пенсии 7 207 рублей 67 копеек. Расчет пенсии произведен по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2011 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается труд и его результаты. С учетом наличия у ФИО3 страхового стажа для назначения пенсии в размере 29 лет и специального стажа по Списку № 2 и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 27 лет истец полагает, что стажевый коэффициент должен составлять 0,59, а отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате должно быть применено в размере 11,091. Истец просит суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии по старости ФИО3 с применением стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного исходя из общего трудового стажа по состоянию на дату назначения пенсии 14.05.2017 с применением отношения среднемесячного заработка за период с 2000 года по 2001 год к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период в размере 11,091.

На основании требований ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца ФИО3, извещенного о времени и месте судебного заседания, направившего своего представителя ФИО3

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования истца подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях. Фактически представитель истца не оспаривая правильность произведенного ответчиком расчета трудовой пенсии, выражает несогласие с положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку при расчете стажевого коэффициента не может учитываться стаж работы только до 2002 г., так как это умаляет права истца на достойное пенсионное обеспечение и уравнивает с другими лицами, не имеющими достаточного стажа как до 2002 г. так и после. По мнению истца стажевый коэффициент должен учитываться за весь период трудовой деятельности, иначе он теряет смысл стажевого коэффициента в целом. Также представитель полагает не соответствующим Конституции РФ ограничение в 1,7 отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, поскольку такое ограничение нарушает ст. 7 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», поскольку истец, зарабатывая стаж в период действия данного закона рассчитывал на получение пенсии в том размере и с учетом тех действующих коэффициентов. После внесенных Федеральнысм законом РФ от 08.08.2001 изменений в ст. 7 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» ограничивающие коэффициенты могут применяться только для периода трудовой деятельности, который приходится на действие этого ограничивающего закона.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. ФИО4 Томской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 35-37, 64-65). Указала, что произведенный ответчиком расчет при назначении страховой пенсии по старости является верным и обоснованным, так как полностью основан на нормах федерального законодательства. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Исходя из п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Истец в исковом заявлении указывает, что величина стажевого коэффициента определена как возможная к повышению в зависимости от стажа, выработанного на 01.01.2002, но для мужчин родившихся позже и выходящих на пенсию после 01.01.2002 должна рассчитываться с уменьшением на 1 год с января каждого следующего года.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании решения УПФР в г. ФИО4 Томской области (межрайонное) № от 24.04.2017 назначена страховая пенсия по старости с 14.05.2017 бессрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 38).

На дату установления пенсии страховой стаж истца составил 29 лет 1 месяц 23 дня, стаж работы во вредных условиях труда по Списку № 2 составил 27 лет 16 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 27 лет 16 дней, что не оспаривалось сторонами.

15.01.2018 на обращение ФИО3 ответчиком дан ответ в из которого следует, что размер пенсии исчислен правильно в соответствии с действующим пенсионным законодательством (л.д. 15-21).

Поскольку пенсионные права истца в большей степени сформированы до 01.01.2015, расчетный размер страховой пенсии за периоды до 2015 года подлежит исчислению в соответствии с нормами Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оценка пенсионных прав ФИО3 произведена ответчиком в рамках ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года - путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. 

Согласно ч. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной страховой пенсии по старости применяются положения ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Из разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в абз. 7 п. 28 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 года у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии, т.е. в рассматриваемом случае 25 лет страхового стажа и 12,6 лет специального стажа.

Таким образом, величина стажевого коэффициента зависит от календарной продолжительности общего трудового стажа, либо (по выбору истца) стажа на соответствующих видах работ по состоянию на 01 января 2002 года.

Положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что стажевый коэффициент (СК) для застрахованных лиц:

- из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

- из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения страховой пенсии по старости (ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В судебном заседании установлено, что страховой стаж ФИО3 по состоянию на 01.01.2002 составляет 14 лет 11 месяцев 19 дней, специальный стаж – 11 лет 11 месяцев 26 дней.

Учитывая, что на 01.01.2002 ФИО3 не имел требуемого трудового стажа (25 лет) и стажа на соответствующих видах работ (12,6 лет), при расчете стажевого коэффициента не подлежат применению нормы, установленные абз. 4 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где стажевый коэффициент определяется исходя из продолжительности общего трудового стажа равного продолжительности страхового стажа, указанного в ст.ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости не менее 25 лет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что истцу расчетный размер страховой пенсии должен быть определен в порядке, предусмотренном абз. 3 п. 3 ст. 30 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, к которым относится истец по состоянию на 01 января 2002 года, с применением стажевого коэффициента 0,55, с учетом отношения имеющегося у него неполного стажа к полному.

При этом, по мнению суда, доводы истца противоречат императивным нормам пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Установленные нормативно-правовыми актами, регулирующими спорные отношения, механизм и порядок расчета размера пенсии не предусматривают установления величины стажевого коэффициента с уменьшением страхового стажа на 1 год ежегодно для лиц, приобретающих стаж после 01 января 2002 года. 

В силу положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где СЗП это среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с которым г. ФИО4 Томской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячном заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц. проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

В соответствии с Информационным письмом Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ, Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ и Департамента организации назначения и выплаты пенсий Исполнительной дирекции ПФР от 19 мая, 9 июня 2003 г. NN 670-9, 1199- 16, 25-23/5995 городской округ ФИО4 отнесен к районам, где к заработной плате работников применяется районный коэффициент в размере 1,5.

С учетом районного коэффициента отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации на территории города Стрежевого учитывается в размере не свыше 1.7.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

Фактическая величина соотношения среднемесячного заработка истца к средней заработной плате по стране на дату установления пенсии составила 11,091, при этом, с учетом его проживания и работы в г. Стрежевом Томской области ограничение отношения составило 1,7.

Ограничения к отношению заработков в размерах 1,2, 1,4, 1,7, 1,9 установлены федеральным законодателем и не могут быть изменены по требованию заинтересованного лица.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что произведенный ответчиком расчет размера пенсии истца соответствует требованиям п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Таким образом, суд оставляет исковые требования истца ФИО3 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с применением стажевого коэффициента 0,59, рассчитанного исходя из общего трудового стажа по состоянию на дату назначения пенсии 14.05.2017 и применения отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 11,091 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. ФИО4 Томской области (межрайонное) о возложении обязанности применения стажевого коэффициента, рассчитанного исходя из специального стажа по состоянию на дату назначения пенсии, и применения отношения ежемесячного заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Копия верна. Судья: _______________________Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме 22.10.2018

Судья Н.С.Чуков