Административное дело № 2а-491/2025

УИД: 61RS0059-01-2025-000623-27

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Степановой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Ю.П.,

с участием:

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3, о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка, как ранее учтенного,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3, о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка, как ранее учтенного, ссылаясь на то, что административному истцу, на основании договора купли-продажи жилого дома от 29.10.2014 года, принадлежит на праве общей долевой собственности жилой дом общей площадью 39.7кв.м. Литер А.а, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Под данными объектами недвижимости ранее был сформирован и отмежеван земельный участок площадью 707кв.м. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 14 декабря 2005 года, как временный с присвоением ему кадастрового номера №, также ему были присвоены следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем, так как право на вышеуказанный земельный участок правообладателем зарегистрировано своевременно не было, земельный участок был снят с кадастрового учета. В последующем, с целью приобретения земельного участка под вышеуказанным объектом недвижимости в собственность административный истец обратился в апреле месяце 2025 года к кадастровому инженеру ФИО3 с целью подготовки межевого плана, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен межевой план, который в последующем через МАУ МФЦ Цимлянского района административным истцом в заявительном порядке был направлен административному ответчику для осуществления кадастрового учета. По результатам рассмотрения данного заявления и межевого плана территориальный орган Управления Росреестра по Ростовской области - Межмуниципальный отдел по г. Волгодонску, Волгодонскому, Зимовниковскому, Мартыновскому, Цимлянскому районам Управления Росреестра по Ростовской области уведомлением от 25.04.2025 года. № ответит административному истцу отказом в постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, как ранее учтенного, мотивируя тем, что в документах, предоставленных заявителем, отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

Административный истец полагает, что вышеуказанный отказ Управления Росреестра по Ростовской области в постановке на кадастровый учет земельного участка, как ранее учтенного, по указанным основаниям не обоснован и не соответствует закону, нарушает права административного истца. Согласно заключению кадастрового инженера, входящего в состав межевого плана, следует, что межевой план подготовлен в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. «Ранее объект недвижимости земельный участок был снят с государственного кадастрового учета. Заказчиком кадастровых работ представлен кадастровый паспорт здания, выполненного Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 19.10.2007, где год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) жилого дома 1967г., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Договором купли-продажи жилого дома от 29.10.2014, расположенного на земельном участке площадью 707кв.м., право перешло на ФИО4 Ситуационный план М 1:500 от 20.09.2009, являющийся приложением к Выписке из технической документации, выполненной Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», подтверждающий существование земельного участка на местности пятнадцать и более лет». В составе документов межевого плана административным истцом были предоставлены информационные сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении ранее учтенного земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №. Данные сведения позволяют с точностью установить наличие признаков ранее учтенного земельного участка, в соответствии с положениями статьи 69 Федерального Закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В связи с вышеизложенным, и, руководствуясь ст.ст. 124, 125-126 КАС РФ, административный истец просит суд признать незаконным отказ Управления Росреестра по Ростовской области в постановке на кадастровый учет, как ранее учтенного, земельного участка площадью 707кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Обязать Управление Росреестра по Ростовской области поставить на кадастровый учет, как ранее учтенный, земельный участок площадью 707кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещалась о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер ФИО3, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, в телефонном режиме ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о следующем.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. 

Из положений статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также вправе обратиться в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица. 

Порядок реализации права обжалования решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления и их должностных лиц предусмотрен главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Из частей 9 и 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что по делам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию административным истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение им сроков обращения в суд. 

Соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, подлежащие установлению судом, доказываются административным ответчиком. 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении, в связи с этим прав административного истца. 

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (часть 1 статьи 1 Закона о регистрации). 

Согласно части 1 статьи 3 Закона о регистрации, пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества. 

В силу части 2 статьи 1 Закона о регистрации, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном, в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Согласно пункта 6 данной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются, в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество. 

Положениями частей 3-7 статьи 1 Закона о регистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. 

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. 

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия. Законом может быть предусмотрено также право иных лиц обращаться с заявлением о внесении соответствующей записи в государственный реестр. 

Уполномоченный, в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (пункт 5 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (статья 27, пункт 3 части 1 статьи 29, статьи 65 Закона о регистрации). 

В силу части 12 статьи 29 Закона о регистрации, пункта 8 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд. 

Частью 2 статьи 7 Закона о регистрации предусмотрено, что Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, и др. 

В соответствии с частью 4 указанной статьи Закона о регистрации, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения, на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Порядок внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости предусмотрен статьей 13 Закона о регистрации, согласно которой внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (пункт 1). 

Частью 1 статьи 14 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются, на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

В силу пункта 7 части 2 указанной статьи Закона, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе, межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете, в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона). 

В соответствии с частью 3 данной статьи Закона, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с: образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8-10, 12 части 5 настоящей статьи, прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункты 2, 3). 

Согласно пункта 3 части 1 статьи 15 Закона о регистрации, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости. 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: двенадцать рабочих дней с даты приема многофункциональным центром заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. 

Согласно части 4 статьи 7 Закона о регистрации, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения, на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из указанных в части 4 действий, в том числе уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из представленных в материалы дела документов, административный истец ФИО2 23.04.2025 обратилась через МАУ МФЦ Цимлянского района в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением № от 23.04.2025 о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка площадью 750кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8)

К указанному заявлению заявителем были приложены межевой план от 23.04.2025, составленный кадастровым инженером ФИО3 (л.д. 9-21), договор купли-продажи жилого дома от 29.10.2014. 

Из заключения кадастрового инженера следует, что план подготовлен в целях внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Ранее объект недвижимости земельный участок был снят с государственного кадастрового учета. Заказчиком кадастровых работ представлен кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, выполненного Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 19.10.2007, где год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) жилого дома 1967 год, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. Договором купли-продажи жилого дома от 29.10.2014, расположенного на земельном участке площадью 707кв.м. право перешло на ФИО4 Ситуационный план М 1:500 от 20.11.2009, являющийся приложением к Выписке из технической документации, выполненного Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», подтверждающий существование земельного участка на местности пятнадцать и более лет. При выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка имеется небольшое расхождение в длине сторон границ земельного участка, относительно прилагаемого Ситуационного плана земельного участка. Земельный участок расположен в жилой застройке и ограничен смежными фактически занятыми земельными участками и землями общего пользования. Местоположение границ уточняемого земельного участка согласовано со смежными землепользователями, граница которых не установлена, в соответствии с требованиями законодательства. В границах территории, на которой расположен ранее учтенный земельный участок, выполнение комплексных работ не осуществляется.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По результатам проведения правовой экспертизы 25.04.2025, в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 69 Закона о регистрации, было принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. В целях устранения причин, послуживших основанием для принятия указанного решения, необходимо представить документы, содержащие сведения о ранее учренном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии со статьей 8 Закона (л.д. 7).

Как следует из части 1 статьи 69 Закона о регистрации, права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их правообладателей.

При отсутствии в ЕГРН сведений о ранее учтенных земельных участках такие сведения, согласно части 5 статьи 69 Закона о регистрации, могут быть внесены в ЕГРН, на основании: 

имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном земельном участке, 

документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости,

решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 Закон о регистрации.

Пункт 9 статьи 3 Закон № 137-Ф3 предусматривает, что к документам, устанавливающим или подтверждающим право на объект недвижимости, относятся: государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона № 122-ФЗ.

Также, согласно части 1 статьи 49 Закона о регистрации, документами, устанавливающими или подтверждающими право на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, на основании следующих документов:

акт о предоставлении гражданину земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания,

акт (свидетельство) о праве гражданина на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства),

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на земельный участок.

Однако, представленные документы не относятся к документам, перечисленным в статье 69 Закона о регистрации, соответственно, не могут подтверждать факт возникновения у заявителя прав на него, в связи, с чем данный объект не может быть признан ранее учтенным объектом.

Согласно части 8 статьи 69 Закона о регистрации, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных земельных участках в ЕГРН, в том числе, в случае, если в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади земельного участка.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть внесены в ЕГРН, на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на соответствующий объект недвижимости, содержащего сведения, позволяющие считать такой земельный участок ранее учтенным.

Представленные ФИО2 документы не относятся к документам, перечисленным в части 5 статьи 69 Закона о регистрации, поэтому не могут подтверждать факт возникновения права у заявителя, в связи, с чем данный объект не может быть признан ранее учтенным объектом недвижимости.

По результатам проведения правовой экспертизы было установлено, что отсутствуют основания для включения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

25.04.2025 государственным регистратором прав было вынесено уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании части 8 статьи 69 Закона о регистрации, и с указанием причин, препятствующих включению в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

При принятии решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости государственный регистратор прав действовал исключительно в рамках своих полномочий.

Следовательно, решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости принято в соответствии с положениями норм действующего законодательства. Нарушений прав и законных интересов административного истца административным ответчиком не допущено.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что со стороны административного ответчика отсутствует нарушение права административного истца, которое требует защиты путем предъявления административного иска об оспаривании решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

Со стороны административного ответчика отсутствуют нарушения норм действующего законодательства. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия ответчика, как незаконные.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено, в соответствии с законом, в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким решением прав и охраняемых законом интересов заявителя. Отсутствие хотя бы одного из данных условий влечет за собой отказ в удовлетворении административных исковых требований.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и обязании поставить на кадастровый учет, как ранее учтенный земельный участок площадью 707кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

По изложенным выше основаниям суд приходит к выводу, что действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области не содержат в себе признаки незаконности и не нарушают прав и законных интересов административного истца. Доказательств обратного суду представлено не было, судом не установлено.

Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 14, 45, 46, 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об осуществлении административного судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, а также обстоятельства в соответствии с бременем доказывания, возложенным, указанным кодексом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2-6 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду, в соответствии с требованиями статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым административные исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, заинтересованное лицо Кадастровый инженер ФИО3, о признании незаконным отказа в постановке на кадастровый учет земельного участка как ранее учтенного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Степанова

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2025 года.