Уникальный идентификатор дела 55RS0016-01-2019-000404-10

Дело №2-243/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 

Омской области 25 июня 2019 года 

Кормиловский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Серебренникова М.Н., 

при секретаре судебного заседания Хромовой Н.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кормиловского городского поселения Кормиловского муниципального района о сохранении квартиры в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кормиловский районный суд Омской области с вышеуказанным исковым заявлением. 

В обоснование своих требований указал, что является собственником 

<

адрес> в р.

<

адрес>. В период с 2009 по 2012 года в указанной квартире выполнены работы по перепланировке квартиры, а именно: демонтаж перегородок ванны и туалета, устройство совмещенного санузла, замена ванны на душевую кабину; демонтаж перегородок кладовой; демонтаж перегородок кухни; демонтаж и устройство самонесущих перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу; демонтаж встроенного шкафа; закладка дверного проема в комнату и устройство нового дверного проема; демонтаж окна, балконной двери, подоконной плиты (между комнатой и лоджией), вынос отопительных приборов в лоджию; утепление лоджии; демонтаж окна в комнате; устройство электрического подогрева пола в кухне и санузле. 

Указанный работы произведены на основании разрешения администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Перепланировка проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. В согласовании перепланировки ответчиком ему было отказано, с указанием на проведение реконструкции вышеуказанной квартиры. 

Истец, с учетом последующих уточнений, просил сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии 

<

адрес> в р.

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенных в иске основаниям, указал, что реконструкция произведена в соответствии с проектом, согласованном с администрацией.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями согласилась. 

Третьи лица – ФИО3, представители администрации Кормиловского муниципального района, Государственной жилищной инспекции Омской области о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО3 являются собственниками 

<

адрес> в р.

<

адрес>, по 1/6 доли каждый.

Согласно техническому паспорту указанная квартира до перепланировки и реконструкции имела общую площадь 76,05 кв.м., жилую – 49,62 кв.м. 

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

С целью улучшения жилищных условий и благоустройства за свои средства и своими силами истец в период с 2009 года по 2012 год в спорной квартире произвел работы по реконструкции и перепланировки квартиры, в том числе: демонтированы ненесущие перегородки ванны и туалета с целью объединения в санузел; демонтированы ненесущие перегородки кладовой, кухни; демонтирован встроенный шкаф; заложен дверной проем в комнату и устроен новый проем в ненесущей перегородке; демонтирован оконный дверной блоки, подоконная плита между комнатой и лоджией, утепление лоджии (потолка, пола, стен). 

После реконструкции и перепланировки квартиры общая площадь изменилась в сторону увеличения и стала 83,6 кв.м., жилая площадь увеличилась до 59,1 кв.м., была использована площадь лоджии и кладовой. 

Данные работы истцом произведены на основании постановления главы Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, решения администрации Кормиловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором дано согласие на перепланировку жилых помещений в соответствии с предоставленным проектом (проектной документацией) и разрешено устройство отопления лоджии. Проектной документацией от 2009 года было предусмотрено проведение: демонтаж перегородок ванны и туалета, устройство совмещенного санузла, замена ванны на душевую кабину; демонтаж перегородок кладовой, с целью увеличения площади комнаты; демонтаж перегородок кухни; демонтаж и устройство самонесущих перегородок из ГКЛ по металлическому каркасу; демонтаж встроенного шкафа, с целью увеличения площади коридора; закладка дверного проема в комнату и устройство нового; демонтаж окна, балконной двери, подоконной плиты (между комнатой и лоджией), вынос отопительных приборов в лоджию; утепление лоджии (потолка, стан, пола), с целью увеличения площади; демонтаж окна в комнате (в теплую лоджию), с сохранением отопительных приборов; устройство электрического подогрева пола в кухне, санузле. 

Впоследствии с целью сохранения квартиры в перепланированном виде истец обратился в администрацию Кормиловского городского поселения, в чем ему было отказано по причине проведения реконструкции жилого помещения. В выдаче разрешения на реконструкцию истцу отказано. 

Согласно ст.25 ЖК РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Реконструкцией же признается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения (п. 14 ст.1 ГрК РФ).

В соответствии со ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

В силу ст.28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии с ч.ч.1-4 ст.29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

ФИО1 обратился в БУ «Омский центр КО и ТД» для получения строительно-технического заключения.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструктивные элементы в контуре жилого помещения (квартиры) видимых дефектов не имеют, находятся в работоспособном состоянии, отвечают требованиям главы II п.10 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47. Квартира 10 в 

<

адрес> в р.

<

адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам. Выполненная перепланировка и переустройство в квартире в контуре квартиры не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка и переустройство квартиры не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не влияют на условия проживания в смежных квартирах. Выявленное несоответствие (высота помещений) не создает угрозу для жизни и безопасности людей. 

Кроме того, согласно заключению специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №.10-18 СТ/ВС, проведенного АНО ЦРЭ «ЛЭИ», фактический план квартиры соответствует проекту перепланировки и переустройства 

<

адрес> в р.

<

адрес>. Перепланировка, выполненная по проекту, не угрожает жизни и здоровью проживающих в данной квартире людей. 

Собственники соседних квартир в жилом 

<

адрес> в р.

<

адрес> в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений высказали свое письменное согласие на сохранение квартиры истца в реконструированном состоянии.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 4 Статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.2 ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Любые самовольные изменения объекта капитального строительства не должны нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и не должны создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, как реконструкция объектов капитального строительства, так и их переустройство или перепланировка должны осуществляться только на основании разрешительной документации, полученной в установленной законом порядке до начала проведений такой перепланировки/переустройства/реконструкции. 

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что реконструкция квартиры истца проведена на основании разрешительной документации, полученной в установленном порядке в 2009 году. Однако после завершения работ по переоборудованию и реконструкции квартира в установленном порядке не была принята в эксплуатацию, и в настоящее время, в связи с изменениями требований, предъявляемых к документам на проведение перепланировки, истец лишен возможности во внесудебном порядке ввести квартиру в эксплуатацию.

Истцом представлены суду доказательства полного соответствия проведенных работ разработанной и утвержденной технической документации, соответствия проведенных работ требованиям строительных, противопожарных и санитарных норм, отсутствия угрозы жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные истцом требования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить 

<

адрес> в р.

<

адрес>, расположенную на 1 этаже 3-этажного жилого дома, в реконструированном и перепланированном состоянии, общей площадью 83,6 кв.м., в том числе жилой- 59,1 кв.м., включив в ее состав следующие помещения: жилую комнату №, площадью 16,4 кв.м., жилую комнату №, площадью 21,8 кв.м., жилую комнату №, площадью 7,6 кв.м., жилую комнату №, площадью 13,3 кв.м., кухню №, площадью 9,4 кв.м., коридор №, площадью 9,1 кв.м., совмещенный санузел №, площадью 6,0 кв.м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кормиловский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н. Серебренников

Решение составлено в окончательной форме 26 июня 2019 года.