Дело №(2)2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 апреля 2019 года с.Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

с участием прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Кривошеева Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействие МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, в обоснование своего иска прокурор в иске и в судебном заседании приводит следующие доводы: прокуратурой Александрово-Гайского района проведена проверка в МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» на предмет соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Установлено, что МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» в своей деятельности для освещения помещений использует ртутьсодержащие люминесцентные лампы.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства относятся к отходам 1 класса опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами..

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (пункт 1 статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ № 52 отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 с изм. и доп. от 01.10.2013): «накопление» - хранение потребителями ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, разрешенного в установленном порядке количества отработанных ртутьсодержащих ламп; «место первичного сбора и размещения»- место предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения.

Согласно п.3 Правил юридические лица разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Пункт 6 указывает, что отработанные ртутьсодержащие лампы размещаются только в местах первичного сбора и размещения.

Согласно п.16 Правил не допускается совместное хранение поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии с п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» неисправные, перегоревшие люминесцентные лампы собираются в контейнер в специально выделенном помещении и направляют на утилизацию в соответствии с действующими нормативными документами.

В нарушение вышеуказанных норм законодательства, в МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» первичное накопление и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется совместно с другими видами отходов.

В результате изложенного нарушаются требования законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ № 7, ФЗ № 52, могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Просит суд признать бездействие МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным. Обязать МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 01.09.2019 года, осуществить раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов.

Истец в судебном заседании поддержал свои исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о согласии с иском и рассмотрении дела в их отсутствие и мотивированное ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствие у бюджетного учреждения статьи названного расхода и сложным экономическим положением.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с принятием решения на усмотрение суда.

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседание письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что в МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» первичное накопление и хранение отработанных ртутьсодержащих ламп осуществляется совместно с другими видами отходов.

В результате изложенного нарушаются требования законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц в области охраны здоровья, окружающей среды, гарантированные ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ФЗ № 7, ФЗ № 52, могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Представитель ответчика в заявленном ходатайстве иск признал полностью.

В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В связи с отсутствием у ответчика-муниципального образовательного учреждения, средств для уплаты пошлины, а бюджет Александрово-Гайского района, откуда осуществляется финансирование учреждения, является дотационным, что является общеизвестным фактом, суд по ходатайству представителя ответчика, по основаниям ч.2 ст.333.20 НК РФ, освобождает ответчика от уплаты пошлины в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании бездействие МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным - удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным.

Обязать МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп в срок до 01.09.2019, осуществить раздельное хранение отходов 1 класса опасности от других отходов.

Освободить МБДОУ «СОШ №2 с. Александров-Гай» от уплаты в доход бюджета Александрово-Гайского района Саратовской области государственной пошлины.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских