Дело № 12-10/2020

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево, Республика Коми 12 февраля 2020 года

Судья Прилузского районного суда Республики Коми Родионов А.В.,

при помощнике судьи Ивановой С.В.,

с участием представителя юридического лица - председателя правления Объячевского сельского потребительского общества ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица на постановление и решение должностных лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда от 25.11.2019 юридическое лицо - Объячевское сельское потребительское общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде наложение административного штрафа в размере 35 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, не оспаривая факт нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации, представитель Объячевского сельского потребительского общества обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой, в которой просил постановление государственного инспектора труда изменить, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

Решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республики Коми от 30 декабря 2019 года, постановление государственного инспектора труда от 25.11.2019 в отношении Объячевского сельского потребительского общества оставлено без изменения, а жалоба представителя юридического лица без удовлетворения.

Не согласившись с решениями указанных выше должностных лиц, не оспаривая факт нарушения требований трудового законодательства Российской Федерации, представитель Объячевского сельского потребительского общества обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление изменить, поскольку при назначении наказания административным органом не учитывалось, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности за нарушение трудового законодательства. Кроме того, административным органом не признано обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица то, что нарушение законодательства добровольно устранено. Также указывает, что выплата административного штрафа в размере 35 000 рублей поставит юридическое лицо в сложное материальное положение, поскольку Объячевское сельское потребительское общество является субъектом малого (среднего) предпринимательства. С учетом изложенного, представитель юридического лица просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Коми, при условии надлежащего извещения, не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. 

Суд посчитал возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя административного органа.

В судебном заседании представитель Объячевского сельского потребительского общества на доводах жалобы настаивал, пояснив, что у юридического лица не имелось возможности своевременно выплатить заработную платы по причине тяжелого финансового положения. Только после реализации имущества предприятия удалось выплатить заработную плату ФИО1, которая также через суд взыскала с предприятия компенсацию морального вреда и проценты за несвоевременную невыплату заработной платы. По состоянию на 07.10.2019 на предприятии работало 56 сотрудников. До мая 2019 года заработная плата на предприятии выплачивалась в установленные сроки, однако потом произошла кризисная ситуация, произошли обращения поставщиков с гражданскими исками, расчетные счета были заблокированы и выплата заработной платы с мая по ноябрь 2019 года не производилась. Все работники предприятия оказались в одинаковом положении и только ФИО1 стала жаловаться на невыплату заработной платы. На сегодняшний день на предприятии работает 40 сотрудников и обязательства по выплате заработной платы исполняются своевременно. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя юридического лица, прихожу к следующим выводам. 

Административным правонарушением, в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (ч. 6 ст. 136 ТК РФ). 

Согласно п. 4.2 Раздела 4 Правил внутреннего трудового распорядка для работников Объячевского сельское потребительское общество, утвержденных председателем правления 15.12.2018, аванс выплачивается 30 числа текущего месяца в размере не менее оклада, исходя из фактически отработанного времени на дату выплаты за минусом НДФЛ; заработная плата – 15 числа следующего месяца. 

Статьей 84.1 ТК РФ определено, что в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ.

В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Из материалов дела следует, что в период с 01.08.1974 по 30.08.2019 ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в Объячевском сельском потребительском обществе и на основании приказа Председателя правления Объячевского сельпо № от 30.08.2019, уволена по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. Вместе с тем, с мая по август 2019 года заработная плата ФИО1 не выплачивалась, в связи с чем, образовалась задолженность в размере 95 096, 96 рублей, которая также не была выплачена ФИО1 после увольнения. В связи с нарушением трудовых прав, 08 октября 2019 года ФИО1 обратилась в органы прокуратуры, которыми была проведена проверка, по результату которой 07 ноября 2019 года принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Объячевского сельского потребительского общества по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по факту невыплаты или неполной выплаты в установленной срок заработной платы. В последующем, согласно ст. 23.12 КоАП РФ, дело об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда в Республике Коми для рассмотрения по существу. 

Факт совершения Объячевским сельским потребительским обществом инкриминируемого административного правонарушения не оспаривается заявителем и подтверждается доказательствами, оцененными должностным лицом в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия Объячевского сельского потребительского общества правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 ноября 2019 года вынесено прокурором, уполномоченным возбуждать дела об административных правонарушениях данной категории административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2019 года вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях данной категории административных правонарушений.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Республики Коми в установленном законом порядке. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что заработная плата ФИО1 в полном объеме выплачена в период с 13 ноября по 02 декабря 2019 года.

Вместе с тем, оценивая правовую позицию представителя юридического лица, суд учитывает, что фактически с мая 2019 года по 02 декабря 2019 года трудовые права ФИО1 нарушались Объячевским сельским потребительским обществом, которое только после обращения ФИО1 за помощью в государственные органы, приняло меры к восстановлению трудовых прав работника и выплате заработной платы. 

Учитывая, что явное нарушение трудовых прав ФИО1 имело место на протяжении длительного времени и Объячевское сельское потребительское общество продолжает осуществлять свою деятельность, обеспечивая работой не менее 40 работников, достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у данного юридического лица объективной возможности для соблюдения требований законодательства, а также принятия исчерпывающих мер для их соблюдения и недопущения административного правонарушения, судом не установлено, что свидетельствует о наличии вины указанного выше юридического лица в совершении правонарушения. 

Должностным лицом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и назначении наказания указано на отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства административного правонарушения и материалы дела об административном правонарушений, оснований для признания обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица - добровольное устранение причиненного вреда, не имеется.

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае при наличии существенного имущественного ущерба, причиненного работнику ФИО1, оснований для замены административного наказания юридическому лицу в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления и решения должностных лиц Государственной инспекции труда в Республики Коми не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда в Республике Коми от 25 ноября 2019 года, вынесенное в отношении юридического лица – Объячевское сельское потребительское общество по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение заместителя руководителя государственной инспекции труда в Республике Коми от 30 декабря 2019 года, оставить без изменения, а жалобу представителя Объячевского сельского потребительского общества, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Родионов