Дело №2-692/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Горбаконенко А.В., 

при секретаре Симоненко О.А.,

с участием истцов ФИО1,

М.А.АА.,представителя истца ФИО1- ФИО2,

Представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 ндровны, ФИО4 к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с данным исковым заявлением, в обоснование указав, что ФИО1 с 1983 года зарегистрирована в жилом помещении по адресу: ***, общежитие. Совместно с ней в данном жилом помещении зарегистрированы члены ее семьи: ФИО4 – дочь, несовершеннолетняя ФИО5 - внучка, ФИО5 – дочь, несовершеннолетний ФИО5 - внук.

В вышеуказанное жилое помещение ФИО1 вселена в 1983 году в связи с трудоустройством супруга - ФИО5, который умер в 2004 году. В настоящее время документы, подтверждающие законность вселения утрачены. Жилое помещение, в котором проживают истцы, состоит из двух комнат. Ранее нумерация комнат была 406 и 408, квитанции на оплату ЖКХ приходят на имя ФИО1 и в них значится квартира ***, состоящая из двух комнат. Сейчас нумерация этих же комнта 405, 407. Других жилых помещений у ФИО1 и членов ее семьи нет.

Представителем ФИО1 поданы документы на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

11 января 2017 года ответчиком дан ответ № 01 - 17/38, согласно которому предложено предоставить технический паспорт на жилое помещение в связи с тем, что по представленным документам и документам учреждения предусматриваются разночтения по жилой площади и нумерации комнат. 

Из технического паспорта, изготовленному МУП «Белогорсктехинвентаризация» следует, что нумерация комнат № *** и № ***. Площадь комнаты № *** -12,8 кв.м., площадь комнаты № *** - 17,9 кв.м.

По поводу разночтения в нумерации комнат истцы пояснили, что изначально, комнаты имели нумерацию - № *** и № ***. В дальнейшем в связи с приватизацией части комнат в общежитии, данная нумерация нарушилась. Квитанции на оплату за коммунальные услуги содержат следующую информацию: ***. Площадь жилого помещения - 40 кв. м., количество комнат - 2, количество проживающих - 5.

Дополнительных доказательств о том, почему в документах истцов и в документах государственных органов имеются разночтения, получить не удалось, так как общий технический паспорт общежития, по данным управляющей компании, сгорел в пожаре.

02 мая 2017 года и 13 июля 2017 года из ответов МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» следует, что комиссия решила заключить с истцами договор социального найма жилого помещения - комнаты № ***, для оформления договора социального найма на жилое помещение – комнаты № ***, необходимо предоставить документ, подтверждающий право пользования данным жилым помещением.

Истцы считаю, что подобный отказ нарушает законное право на заключение договора социального найма жилого помещения.

Уточнив исковые требования, просят обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить договор социального найма жилых помещений по адресу: ***, комнат № *** и № ***.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель настаивали на заявленных требованиях, привели доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указали, что ее супругу предоставили общежитие в 1983 году, по месту работы. Изначально проживали в комнате № ***, в связи с рождением детей в 1985 году их семье предоставили комнаты № *** и № ***. Комнаты находились в одной секции, между ними была дверь, в 90-х годах дверь заделали. В настоящее время – это комнаты № *** и № ***. За содержание жилого помещения оплачивали всегда. Требований о выселении не было.

В судебном заседании истец ФИО5 настаивала на заявленных требованиях, привела доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно указала, что изначально жили в спорных комнатах. Между комнатами была дверь, затем ее заделали. Она с сестрой и своими детьми жили в комнате № ***, а мама с отцом жили в комнате № ***.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивала на заявленных требованиях, поддержала доводы истцов ФИО1 и ФИО5

Представитель ответчика, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в обоснование совей позиции представил письменные возражения, устноые пояснения, согласно которым заявление о заключении договора социального найма рассмотрено на комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска 26 апреля 2017 года. По сведениям поквартирной карточки ФИО1 совместно с членами своей семьи имеет регистрацию в комнате № *** по ул. *** в г. Благовещенске. Исходя из представленных документов, в силу регистрации ответчиков в комнате № ***, что соответствует комнате № ***, комиссия решила заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения только на эту комнату жилой площадью 17 кв.м. Из искового заявления, приложенных к нему материалов, не понятно, когда и на основании чего ФИО1 совместно со своими несовершеннолетними детьми была вселена в комнату № *** по ул. *** в г. Благовещенске.

В настоящее время спорные комнаты – это отдельные помещения. Ответчиком принято положительное решение на заключение договора социального найма на комнату № ***, так как по закону гражданин не может пользоваться двумя помещениями по договору социальног найма.

Истец ФИО4, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что до 2012 года это здание являлось общежитием, которое до передачи в муниципальную собственность в августе 1996 года стояло на балансе -«Амургражданстрой». 

В соответствии с постановлением администрации г. Благовещенска от 09 августа 1996 года № 2491, общежитие с инженерными коммуникациями на 146 мест по ул. *** г. Благовещенска принято в муниципальную собственность. Спорное жилое помещение также является собственностью муниципалитета.

Постановлением администрации г. Благовещенска «Об определении статуса жилых объектов» от 14 марта 2012 года №1190 зданию общежития по указанному адресу присвоен статус многоквартирного жилого дома. 

Согласно сведениям поквартирной карточки ФИО1, совместно с членами своей семьи имеет регистрацию в комнате № *** по ул. *** в г. Благовещенске, данный факт сторонами не оспаривался. В настоящепе время номер этой комнаты 407

Комнаты № *** и № *** числятся в реестре муниципальной собственности г. Благовещенска, что подтверждается выпиской из адресного реестра муниципальной собственности от 09 января 2018 года.

Сторонами также не оспаривается факт того, что ранее спорные жилые помещения комнаты № *** и № ***, имели нумерацию № *** и № ***, соответственно. 

Решением МКУ «БГАЖЦ» от 02 мая 2017 года № 01-17/1733 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на комнату № ***, жилой площадью 12,8 кв.м., по ул. ***, в связи с отсутствием документа, подтверждающего право пользования данным жилым помещением (ордер, решение суда). Одновременно указано на возможность заключения договора социального найма в отношении комнаты № *** по указанному адресу. При этом суд констатирует, что документов на вселение ФИО1 и членов ее семьи нет как в одну, так и в другую комнаты.

Из доводов истцов следует, что спорное жилое помещение – комната № *** предоставлена ФИО1 и ее умершему мужу в порядке расширения вместе с комнатой № *** в 1985 году, на основании решений руководителей организации и профсоюзного комитета, где работал покойный муж истца -«Амургражданстрой» УМиА. 

Правоотношения, связанные с пользованием спорного жилого помещения на условиях договора социального найма возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 год), поэтому к данным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

В силу ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 1 примерного положения об общежитиях (утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 (далее – Положение), настоящим Положением в соответствии с Жилищным кодексом РСФСР устанавливается порядок предоставления жилой площади в общежитиях государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений и общественных объединений (именуются в дальнейшем - объединения, предприятия, учреждения, организации и учебные заведения) и пользования ею.

Из п. 10 приведенного Положения следует, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается. 

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. метров на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения. Преимуществом на получение жилой площади в общежитии пользуются граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также передовики и новаторы производства, другие рабочие и служащие в случаях, установленных решением трудового коллектива (п. 11 Положения).

Из анализа приведенных норм жилищного законодательства, следует, что основанием к вселению в общежитие являлось совместное решение администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие, а также ордер на занятие этого помещения по найму. Жилая площадь предоставляемого помещения в общежитии должна составлять не менее 6 кв. м на одного человека.

В соответствии с экспликацией к поэтажному плану строения здания общежития, содержащейся в техническом паспорте, комнатам № *** и № *** ранее соответствовали комнаты № *** и № ***. Общая площадь комнат составляет 30,7 кв.м. Указанные жилые помещения являются самостоятельными, изолированными комнатами. Однако из позиции истцов следует, что на момент вселения в комнаты они были соединены между собой дверью (в них проживала семья Бурдуковских), в 90-х годах дверь заделали, они самовольную перепланировку помещений не производил. Суд принимает доводы истцов, поскольку доказательств обратного, в порядке ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено. 

В соответствии с платежными документами, ФИО1 производится оплата за содержание жилого помещения и коммунальные услуги в отношении комнаты (квартиры) *** общей площадью 40,0 кв.м, проживает: 5 человек. Лицевой счет № ***.

Таким образом, жилая площадь помещений – комнат (квартир) *** и ***, указанная в техническом паспорте, платежных документах по лицевому счету № ***, открытом на имя ФИО1 в отношении комнаты (квартиры) ***, является практически идентичной. Незначительное увеличение площади, подлежаей оплате проищзошло за счет включения в площадь двух комнат, занимаемых истцами, части помещений общего пользования секции. 

В соответствии с поквартирной карточкой, и пояснений ФИО1 в комнате 408, на момент их вселения в 1985 году, числились зарегистрированными четыре человека. В состав семьи ФИО5 входили: он, жена – ФИО1 и двое детей – ФИО4, ФИО5 Дети проживали совместно с родителями с момента рождения в порядке ч. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которой местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, с учетом состава семьи ФИО5 в количестве четырех человек, в соответствии с правилами предоставления жилья в общежитии, изложенными в Примерном положении об общежитиях, им полагалось жилье площадью не менее 24 кв.м (по 6 кв.м на одного человека). Согласно техническому паспорту, площадь комнат № *** и № *** составляет 17,9 и 12,8 кв.м, при сложении которых образуется площадь 30,7 кв.м., что соответствует п. 11 Положения. 

В судебном заседании в качестве свидетелей со стороны истца были допрошены ФИО6, ФИО7

Свидетель ФИО6 пояснила, что знакома с истцами с 1985 года. В период с 1985 по 1987 года работала комендантом общежития. ФИО1, вместе с мужем с 1983 года проживали в комнате № ***. В 1986 году ФИО5 принес заявление на расширение жилищных условий, подписанное ФИО8 - директором УМИА «Амургражданстрой» и председателем профсоюза. На расширение он подал в связи с рождением двух дочерей. Когда освободились комнаты № *** и № ***, она их туда переселила. Раньше в данных комнатах проживала семья Бурдуковских. Между комнатами всегда была дверь. Когда дети ФИО1 выросли, они решили заделать проем, примерно в 2005 году. ФИО1 всегда платила за две комнаты.

Свидетель ФИО7 пояснил, что с ФИО1 знаком, работали вместе с ее мужем. Познакомились примерно в 1983 – 1984 годах. С покойным мужем работали в одной организации, жили в одном общежитии. Изначально Третьяковский и его семья проживали в одной комнате, но после того как он подал заявление на расширение, примерно в 1985-1986 годах, их переселили. Об этом он узнал от покойного. Комнаты соединялись между собою дверями. 

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Показания свидетелей кладутся судом в основу решения, как доказательство, подтверждающее законность вселения ФИО1 и членов ее семьи в спорные жилые помещения – комнату *** и *** общежития по адресу: ***. ФИО6 подтвердила, что именно она, работая комендантом общежития, с разрешения директора УМиА «Амургражданстрой» - ФИО8, и председателя профсоюзного комитета организации вселила их в спорные комнаты.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 и члены ее семьи в 1985 году фактически вселились в спорные жилые помещения – комнату № *** и № *** по адресу: *** и длительное время в нем проживают, их вселение не являлось самоуправным, а было произведено с разрешения администрации УМИА «Амургражданстрой», сотрудником которого являлся покойным муж ФИО1, истцы исполняли обязанности нанимателей, производили оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на занятие площади не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования жилым помещением, поскольку возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при вселении в комнату в общежитии и проживании в ней не может являться основанием для умаления прав вселившихся лиц, добросовестно выполнявших обязанности нанимателя жилья.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По правилам ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

МКУ «БГАЖЦ» в соответствии с п.п. 1.1., 1.3. Устава муниципального казенного учреждения МКУ «БГАЖЦ»», является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления управленческих функций администрации г. Благовещенска в жилищной сфере.

В силу Положения о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющим деятельность в сфере жилищных правоотношений, утвержденным постановлением администрации города Благовещенска № 860 от 28.02.2011г. (в ред. постановления администрации города Благовещенска от 20.06.2012 № 2864), МУ «БГАЖЦ» наделено полномочиями наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. МУ «БГАЖЦ» обеспечивает контроль за сохранностью и целевым использованием муниципальных жилых помещений, за сохранностью жилых помещений, не заселенных гражданами, осуществляет выселение граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ) (п. 5.4., 5.5., 5.6, 5.9. Постановления).

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что отсутствие договора социального найма ущемляет жилищные права истцов и членов их семьи, исковые требования истцов о возложении на МКУ «БГАЖЦ» обязанности заключить с ними договор социального найма, на спорное жилое помещение, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 ндровны, ФИО4 - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1, ФИО5, ФИО4 договор социального найма жилых помещений - комнат *** и *** по ул. *** г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2018 г. А.В. Горбаконенко