Мотивированное 

решение

 составлено ...

Дело ...г.

...

РЕШЕНИЕ (Заочное)

ИФИО1

... ... районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Л.А.Шигабутдиновой,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры ... к Исполнительному комитету муниципального образования ... об обязании организовать выполнение работ по постановке на государственный кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Прокуратура ... обратилось в суд с указанным иском к Исполнительному комитету муниципального образования ... в вышеприведенной формулировке на том основании, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также управления и распоряжения муниципальным имуществом в МУП «Водоканал».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на ... замуниципальным унитарным предприятием «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал») закреплено муниципальное имущество: сети водопровода по различным адресам.

Анализ документации данных объектов показал, что они признаны в качестве бесхозяйных по решению судов общей юрисдикции, на основании которых включены в реестр муниципального имущества.

Однако на государственный кадастровый учет объекты водоснабжения иводоотведения органами местного самоуправления не поставлены, государственная регистрация права собственности не произведена. Имущество во исполнение решений судов передано измуниципальной казны по актам приема-передачи МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения и поставлено на баланс муниципального унитарного предприятия.

Как следует из материалов проверки, спорные объекты переданы вхозяйственное ведение (на баланс) МУП «Водоканал» поактам приема-передачи, заключенных между муниципальным казённым учреждением «Комитет земельных иимущественных отношений ИКМО ...» иМУП «Водоканал» после включения выявленных бесхозяйных объектов в реестр муниципального имущества по решениям судебных органов.

Вместе с тем орган местного самоуправления при включении им имущества вреестр муниципальной собственности порядок регистрации в установленном порядке права собственности на муниципальное имущество не выполнил, в том числе не поставил на государственный кадастровый учет (статья 15ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), что также нарушило установленный порядок передачи объектов на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал».

Сам по себе факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица не является доказательством признания права собственности или законного владения. 

Право хозяйственного ведения на указанные объекты в установленном порядке также не зарегистрировано, в том числе, ввиду отсутствия произведенного органом местного самоуправления кадастрового учета в отношении своего имущества, которое было передано им МУП «Водоканал». 

Изложенное свидетельствует об отсутствии у органа местного самоуправления полномочий для закрепления объектов на праве хозяйственного ведения за МУП «Водоканал», поскольку муниципальное образование собственником указанного имущества в силу закона не является. Полномочия для постановки на кадастровый учет ирегистрации права у МУП «Водоканал» отсутствуют, поскольку закрепление направе хозяйственного ведения и принятии на баланс произведено с нарушением установленного законом порядка.

Отсутствие зарегистрированного права на объекты водоснабжения иводоотведения не гарантирует надлежащего исполнения взятых органом местного самоуправления (Исполнительным комитетом муниципального образования ...) на себя обязательств по организации водоснабжения и принятия мер, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей водоснабжения и водоотведения, не будет способствовать стабильности гражданского оборота, в связи с чем, регистрация права на объекты водоснабжения и водоотведения является обязательной. У МУП «Водоканал» отсутствует обязанность по содержанию объектов, поскольку право хозяйственного ведения за ним в установленном порядке не зарегистрировано.

Таким образом, в силу действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения ипризнание права муниципальной собственности на них.

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на перечисленные объекты сети водоснабжения и водоотведения недвижимого имущества свидетельствует оненадлежащем исполнении Исполнительным комитетом муниципального образования ... взятых на себя обязательств по осуществлению контроля заихтехническим состоянием, обеспечением их охраны, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации может повлечь угрозу причинения вреда здоровью граждан, использующих питьевую воду, поскольку фактически на МУП «Водоканал» не может быть возложена ответственность за ненадлежащее содержание и эксплуатацию непринадлежащего ему на каком-либо праве имущества.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность. 

Просит обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... организовать выполнение работ по постановке нагосударственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования ... в суд не явился, надлежащим образом извещен, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО ... в суд не явился.

Представитель третьего лица МУП "Водоканал" в суд не явился. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1,2 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права нанедвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход ипрекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав нанедвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Из материалов дела следует, что Прокуратурой ... проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также управления и распоряжения муниципальным имуществом в МУП «Водоканал».

В ходе проверочных мероприятий установлено, что по состоянию на ... замуниципальным унитарным предприятием «Водоканал» закреплено муниципальное имущество:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решениями Вахитовского районного суда ... от ... вышеуказанные сети водоснабжения признаны бесхозяйными, с обязанием Муниципальное казенное учреждение «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ...» включить в реестр муниципальной собственности, на Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ...» возложена обязанность передать канализационные сети Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал», с обязанием Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» принять в хозяйственное ведение сети водоснабжения. 

Между МУП «Водоканал» и МКУ «Администрация Вахитовского и ...ов ... ...., составлены соответствующие акты приема-передачи вышеуказанных сетей водоснабжения, во исполнении данных решении суда, утвержденный МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ...». 

В обосновании требований указано, что на государственный кадастровый учет объекты водоснабжения иводоотведения органами местного самоуправления не поставлены, государственная регистрация права собственности не произведена. Имущество во исполнение решений судов передано измуниципальной казны по актам приема-передачи МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения и поставлено на баланс муниципального унитарного предприятия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от ... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов относятся, в том числе, организация водоснабжения населения.

По смыслу статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальное имущество – имущество, принадлежащее муниципальным образованиям на праве собственности.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 статьи 51 Федерального закона № 131-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Как следует из материалов проверки, спорные объекты переданы вхозяйственное ведение (на баланс) МУП «Водоканал» поактам приема-передачи, заключенных между муниципальным казённым учреждением «Комитет земельных иимущественных отношений ИКМО ...» иМУП «Водоканал» после включения выявленных бесхозяйных объектов в реестр муниципального имущества по решениям судебных органов.

На основании части 1 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом ииными правовыми актами или решением собственника.

На основании статьи 131 ГК РФ регистрации подлежит в том числе, право хозяйственного ведения.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения иправо оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. 

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. 

Таким образом, право хозяйственного ведения на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации, которое за МУП «Водоканал» по настоящее время не зарегистрировано. 

Как следует, орган местного самоуправления при включении им имущества вреестр муниципальной собственности порядок регистрации в установленном порядке права собственности на муниципальное имущество не выполнил, что также нарушило установленный порядок передачи объектов на праве хозяйственного ведения МУП «Водоканал». Право хозяйственного ведения на указанные объекты в установленном порядке не зарегистрировано, в том числе, ввиду отсутствия произведенного органом местного самоуправления кадастрового учета в отношении своего имущества, которое было передано им МУП «Водоканал». 

Таким образом, отсутствие зарегистрированного права на объекты водоснабжения иводоотведения не гарантирует надлежащего исполнения взятых органом местного самоуправления - Исполнительным комитетом муниципального образования ... на себя обязательств по организации водоснабжения и принятия мер, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей водоснабжения и водоотведения. У МУП «Водоканал» отсутствует обязанность по содержанию объектов, поскольку право хозяйственного ведения за ним в установленном порядке не зарегистрировано.

В силу действующего законодательства орган местного самоуправления обязан организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения, а также обязан обеспечить постановку на учет бесхозяйных сетей водоснабжения ипризнание права муниципальной собственности на них.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность. 

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... организовать выполнение работ по постановке нагосударственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на вышеуказанные объекты сетей водоснабжения, иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.199,233-237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования ... организовать выполнение работ по постановке нагосударственный кадастровый учет с последующей регистрацией права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.А.Шигабутдинова