Производство № 2-5981/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006637-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гоковой И.В.,

при секретаре Тихоновой В.В. 

с участием представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» о признании права пользованием помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что с 1997 года проживает в помещении № ***, общей площадью 15,6 кв.м, расположенном по адресу: ***. Помещение предоставлено истцу в связи с работой в Областном учебно-курсовым комбинате управления сельского хозяйства администрации Амурской области. Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ГУП Амурской области «Агро». На администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, 3 этаж, номера на поэтажном плане 11-79, расположенные по адресу: ***. В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 указанное помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска. Согласно ответа Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 года помещения на третьем этаже здания по адресу: *** являются жилыми, в связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется. Поскольку помещения перешли в муниципальную собственность, истец полагает, что у нее возникло право пользования занимаемым ею помещением по договору социального найма. 

На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма помещением № ***, общей площадью 15,6 кв.м, расположенным по адресу: *** и возложить на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» обязанность заключить со ФИО2 договор социального найма на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и настаивал на его удовлетворении.

Истец ФИО2, представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска в судебное заседание не явились. О времени, и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Доказательств уважительности причин неявки не представили. Истец ФИО2, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. Представитель ответчика в возражениях на иск просит рассмотреть дело без своего участия. Руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся в деле доказательствам.

Письменная позиция представителя ответчика изложена в возражениях на иск, согласно которым исковые требования ФИО2 ответчик не признает по следующим основаниям. Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ГУП Амурской области «Агро». На администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном статьей 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***; инвентарный номер ***, условный № 28-28-01/048/2010-076. В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска. Из технической документации на спорное помещение следует, что жилым оно не является, в связи с чем, не может являться предметом по договору социального найма жилого помещения. Таким образом, правовых оснований для возложения обязанности заключить договор социального найма не имеется. Кроме того, комната № *** по ул. *** в муниципальной собственности не числится, возможности заключить договор социального найма не имеется. 

Выслушав представителя истцов, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Из пояснений истца, не опровергнутых ответчиком, следует, что ФИО2, как сотруднику Областного учебно-курсового комбината управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области, в арендное пользование было предоставлено жилое помещение на 3 этаже площадью 15,6 кв.м. (комната 304). Приказом Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 23.08.2007 года № 12.ОД здание учебно-курсового комбината передано на баланс ГУП Амурской области «Агро». Ежегодно между ГУП Амурской области «Агро» и ФИО2 заключались договоры на возмещение коммунальных услуг. 

Как следует из содержания последнего из заключенных между ГУП Амурской области «Агро» (сторона-1) и ФИО3 (сторона-2) договора на возмещение коммунальных услуг № 3 от 22.01.2018 года, сторона-2 возмещает стороне-1 расходы по оплате коммунальных и эксплуатационных услуг за помещение, находящееся по адресу: ***, общей площадью 15,6 кв.м, количество проживающих – 1 человек.

Судом установлено и подтверждается пояснениями сторон, что определением Арбитражного суда Амурской области от 03.03.2020 года по делу № А04-746/2018 на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном статьей 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***. 

В целях исполнения указанного определения на основании постановления администрации г. Благовещенска от 17.03.2020 года № 871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность г. Благовещенска, что подтверждается также выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 21.04.2021 года.

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** г. Благовещенска в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой в настоящее время истец занимает помещение № ***.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом указанным помещением и законности проживания в нем.

Согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18.02.2010 № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12.05.2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06.07.2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области.

Факт пользования истцом спорным помещением по назначению подтверждается и техническим паспортом на здание по ул. *** г. Благовещенска, из которого усматривается назначение помещения № *** – жилые. 

Как следует из показаний свидетеля доводы истца о предоставлении и фактическом пользовании по прямому назначению для проживания помещениями № *** в здании по ул. *** в г. Благовещенске с 1999 года и по настоящее время подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4

Каких-либо оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля у суда не имеется. Свидетель предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ, последовательно дала пояснения по известным ей обстоятельствам. Данные свидетелем показания не противоречат иным собранным по делу доказательствам. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии и со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на указанных условиях, суд считает, что ФИО2 была вселена в помещение № *** по ул. *** в г. Благовещенске с согласия на тот момент собственника помещения и использовала помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживала.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принимая во внимание законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, обоснованы и подлежат удовлетворению требования о признании за истцом права пользования помещением № ***, общей площадью 15,6 кв.м, расположенного по адресу: *** на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 28.02.2011 № 860, полномочия по участию в разработке нормативных правовых актов по вопросам управления жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности; подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, суд возлагает на МУ «БГАЖЦ» обязанность заключить со ФИО2 договор социального найма жилого помещения № *** по ул. *** г. Благовещенска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право пользования на условиях социального найма помещением №***, общей площадью 15,6 кв.м.. расположенного по ул. ***, в г. Благовещенске Амурской области.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения №***, по ул. ***, в г. Благовещенске Амурской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Гокова И.В.

Решение в окончательной форме составлено 12.07.2021 года