Дело № 2-1100/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 6 марта 2018г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи - Блиевой Р.С., при секретаре - Казиевой Р.Д., с участием помощника прокурора г. Нальчика - Мизиевой ФИО5, действующей по доверенности от 30.10.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информационногоматериала, содержащего сведения о реализации документов об образовании дистанционным способом в любое время суток, размещенный на странице в сети «

<

данные изъяты> к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,- 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Нальчикский городской суд с заявлением с вышеуказанными требованиями, мотивируя тем, что Прокуратурой 

<

адрес> мониторингом выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с 

<

данные изъяты> о реализации документов об образовании дистанционным способом в любое время суток.

В ходе проведенного исследования сети «Интернет» и введения запроса «купить диплом» в поисковой системе 

<

данные изъяты>

В ходе проверки выявлен факт нарушения требований положения части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации", а именно размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с 

<

данные изъяты>, предлагающей приобретение документов об образовании дистанционным способом.

При открытии сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информации, а именно о доставке документов об образовании дистанционным способом, то есть с помощью данного сайта осуществляется незаконное распространение поддельных документов.

На данном сайте распространена информация о продаже дипломов, аттестатов, свидетельств, также указаны цены за документы. Нахождение в открытом доступе указанной информации, побуждающей членов общества приобретать дипломы и аттестаты, фактически способствует совершению преступлений, по использованию подложных документов, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга дни.

В соответствии со ст. 4 Закон Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой формации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) разрешена свободная передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно- телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (п. 13 ст. 2 названного Федерального закона).

Таким образом, сеть Интернет является информационно- телекоммуникационной сетью и к ней применяются вышеуказанные правила распространения информации.

При этом в силу положений части 1 статьи 15.1 Федеральный закон № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 той же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и в силу этого, представляют реальную угрозу для государства и общества, негативно влияют на их жизнь и развитие. 

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к интернет - странице http://diipgood.соm/каtalog.html содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационнуюсистему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Также в обоснование заявленных требований прокурор 

<

адрес> ссылается на ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации», ст.ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Нальчика - Мизиева Л.М. поддержала заявленное прокурором 

<

адрес> требование и просила суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше. 

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций по КБР, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, обратилось в суд с заявлением о рассмотрении заявления Прокурора 

<

адрес> без участия их представителя и просили удовлетворить исковые требования.

Суд по правилам п. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) решил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав участника процесса, исследовав материалыдела, суд пришел к следующим выводам. 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1, ч. 3 ст. 4, ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной, при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, не только не исключается, но и возможна, путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что прокуратурой 

<

адрес> в ходе мониторинга выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом: http://diipgood.соm/каtalog.html информации о реализации документов об образовании дистанционным способом в любое время суток 

На сайте с URL-адресом: http://diipgood.соm/каtalog.html размещен информационныйматериал в форме текста и фотографических изображений, содержащий информацию с указанием конкретных наименований, описанием и стоимости документов об образовании. Предлагается возможность купить документы об образовании дистанционным способом с доставкой клиенту. Вход на сайт свободный, регистрации не требуется, текст идентифицируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующей распечаткой 

<

данные изъяты>.

Также на сайте указаны цены за данные документы, что подтверждается Актом о проведении осмотра и скриншотами сайта.

По состоянию на 13 часов 06 минут 29.01.2018г. 

<

данные изъяты>, о чём составлен Акт о проведении осмотра.

В соответствии с положениями части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", документы об образовании и (или) о квалификации, выдаются только лицам, успешно пошедшим итоговую аттестацию.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, учитывая, что размещенная на 

<

данные изъяты> о возможности приобретения официальных документов (дипломов, школьных аттестатов, свидетельств) фактически побуждает лиц к совершению преступления по использованию подложных документов, кроме того, влечет включение в гражданский оборот на территории Российской Федерации подложных дипломов и школьных аттестатов, что, безусловно, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На момент проверки данный указатель сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о продаже документов об образовании дистанционным способом.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ способами зашиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации, на защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами правонарушений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связив соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 данного Федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Следовательно, запрещается использование сетей связиобщего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о реализации документов об образовании дистанционным способом в любое время суток. 

В силу пункта 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение всети Интернет данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.

Учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанныеинформационныематериалывсоответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

При этих обстоятельствах суд считает заявленное требование прокурора 

<

адрес> основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора 

<

адрес> удовлетворить. 

Признать информационный материал, содержащий сведения о реализации документов об образовании дистанционным способом в любое время суток, размещенный на странице в сети «

<

данные изъяты> запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. 

Председательствующий - подпись

Копия верна: 

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу «_______» ________________________2018 г.

Судья Нальчикского городского суда - Р.С.Блиева