Дело №...

Поступило в суд 27.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2018г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Семенихиной О.Г.,

При секретаре Топчян А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, фио1, фио о признании недействительными сделки, актов органа местного самоуправления, истребовании земельного участка, исключении из ГКН сведений о земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, фио1, фио, в котором просил:

- признать недействительным договор от 05 декабря года 2016 № П34А-2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., заключенный между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и фио1;

- признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка»;

- признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату фио1»;

-истребовать земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 из чужого незаконного владения фио в государственную неразграниченную собственность, полномочия по распоряжению которой предоставлены Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области. 

Доводы иска обоснованы тем, что прокуратурой Новосибирского района проведена проверка соблюдения администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что постановлением главы Барышевского сельсовета Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данным постановлением установлена категория земельного участка «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». 

На основании указанного постановления главы и подготовленного ООО «Геоплюс» межевого плана земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.... 

Постановлением главы Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... земельный участок, с кадастровым номером 54:19:164602:399 предоставлен в собственность за плату фио1

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и фио1 заключен договор купли-продажи № П34А-2016 спорного земельного участка, а ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право фио1 на него.

Предоставление земельного участка администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в собственность за плату фио1 истец считает незаконным в связи с тем, что земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и представляет собой смешанный лесной массив, состоящий из деревьев сосновых пород и берез. 

Категория земельного участка уполномоченным на то органом в соответствии со ст. 6 Закона Новосибирской области №... не определялась, следовательно, земельный участок не мог быть отнесен постановлением администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... к категории «земли населенных пунктов». 

Присвоение земельному участку категории «земли населенных пунктов» может быть произведено только путем установления или изменения границ населенных пунктов. Вместе с тем, в границы населенных пунктов Барышевского сельсовета изменения в части их площади не вносились.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ГКУ Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-КИ земельный участок расположен в лесном массиве, границы населенных пунктов не пересекает.

Издание главой Барышевского сельсовета Новосибирской области незаконного постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... об установлении категории земельному участку повлекло за собой нарушение прав Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на его распоряжение. 

Администрация Барышевского сельсовета при издании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №... допустила нарушения п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ, ч.2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ и ст. 49 Правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета, утвержденных решением Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., при установлении вида разрешенного использования земельного участка, поскольку при его установлении не соблюдено обязательное территориальное зонирование. В соответствии со ст. 49 Правил землепользования и застройки земельный участок находится в территориальной зоне Р-3 (отдыха и оздоровления), строительство индивидуальных жилых домов в которой не предусмотрено, как в основном, так и условно - разрешенном видах использования. 

В силу ч. 1 ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. 

Согласно ч. 2 ст. 98 Земельного кодекса РФ в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

В соответствии с ч. 5 ст. 98 ЗК РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Формирование земельного участка с категорией земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования- «для индивидуального жилищного строительства» в территориальной зоне Р-3 (отдыха и оздоровления) законодательством не предусмотрено, нарушает права неопределенного круга лиц на использование земельного участка для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Администрацией Барышевского сельсовета нарушена процедура предоставления земельного участка фио1 

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления этого заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Официальный сайт Российской Федерации www.torgi.gov.ru определен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09,2012 №... «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В нарушение вышеназванной нормы администрацией Барышевского сельсовета на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение не опубликовано.

Извещение о возможном предоставлении в собственность земельного участка (местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет) опубликовано только в специальном выпуске газеты «Моё село» №... (октябрь 2016 года).

Неопубликование администрацией Барышевского сельсовета на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства нарушило права неопределенного круга лиц на участие в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ между фио1 и фио заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право солбственности фио на него.

С учетом того, что договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № П34А-2016 заключен с нарушением требований законодательства Российской Федерации, у фио1 отсутствовали законные основания для распоряжения земельным участком с кадастровым номером 54:19:164602:399 путем его отчуждения фио

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области фио6 доводы и основания иска поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного заседания. Ранее представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал в полном объеме. В обоснование возражений указывал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области фио1 был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 площадью 2000 кв.м., в его адрес был направлен подписанный администрацией договор купли-продажи № П34А-2016 от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку фио1 обратился в администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предварительном согласовании границ земельного участка, который был согласован постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок был предоставлен без проведения торгов. С заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399 кроме фио1 в администрацию Барышевского сельсовета никто не обращался. Представитель ответчика полагает, что у администрации отсутствовали основания для отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка фио1

ДД.ММ.ГГГГ решением 7-й сессии Совета депутатов Барышевского сельсовета были внесены изменения в Правила землепользования и застройки Барышевского сельсовета и приняты Правила в новой редакции, в соответствии с которой спорный земельный участок располагается в зоне Ж-4 и был включен в границы населенного пункта. 

Считает, что у прокурора отсутствует право на обращение с настоящим иском в суд в связи с непредоставлением доказательств нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц при заключении договора купли-продажи земельного участка с фио1 (л.д.96-100)

Ответчики фио1, фио в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили, не просили об отложении рассмотрения дела. 

Представители фио1- фио5, фио8 исковые требования не признали. В обоснование своей позиции указывали, что земельный участок, приобретенный фио1 у администрации Барышевского сельсовета, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж4 территориальной зоны- жилые зоны Ж, что следует из карты градостроительного зонирования, представленной администрацией в материалы дела. Основным видом разрешенного использования для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4) предусмотрено, помимо прочего, размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками; размещение отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа на одну семью в 1-3 этажа с придомовыми участками. Полагают, что спорный земельный участок мог быть предоставлен именно с видом разрешенного использования- размещение индивидуальных жилых домов. 

Извещение о продаже участка опубликовано в порядке, который установлен уставом поселения по месту нахождения участка и размещен на сайте поселения, на официальном сайте уполномоченного органа информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Упоминание об официальном сайте Российской Федерации в нормах права, регулирующих спорные правоотношения, отсутствуют. В статье 4 Устава Барышевского сельсовета закреплен официальный источник опубликования муниципального нормативного правового акта- газета «Мое село». После обращения фио1 с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, администрация Барышевского сельсовета опубликовала извещение в газете «Мое село» о возможном предоставлении спорного земельного участка. Поскольку в течение последующего месяца заявлений от иных лиц, кроме фио1, не поступило, администрацией Барышевского сельсовета был заключен договор купли-продажи. 

Публикацией извещения о предполагаемом предоставлении земельного участка была предоставлена возможность подачи заявлений о его предоставлении неопределенному кругу лиц. Своим правом никто не воспользовался, что свидетельствует об отсутствии нарушений прав неопределенного круга лиц. 

Кроме того, представители ответчиков ссылались на то, что заключение судебной землеустроительной экспертизы является недопустимым и недостоверным доказательством, так как проведение судебной экспертизы было поручено СРО «ОКИС», которое не имело право проводить судебную землеустроительную экспертизу; реквизиты для оплаты проведения судебной экспертизы предоставлены на другую организацию; не представлены документы о наличии у эксперта специального образования; отсутствует информация о том, кто предупредил эксперта об уголовной ответственности; экспертом самостоятельно собирались документы для проведения судебной экспертизы путем изучения сайта администрации Новосибирского района и Барышевского сельсовета; отсутствует научное обоснование выводов эксперта; имеются противоречия между заключением судебной экспертизы и письмом Минстроя №... от ДД.ММ.ГГГГ, внесудебным заключением кадастрового инженера. 

Представитель фио- фио7 исковые требования не признала. В обоснование возражений указывала, что фио является добросовестным приобретателем земельного участка. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, на момент заключения договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ между фио и фио1 право собственности продавца (фио1) на земельный участок было зарегистрировано в установленном порядке, сведений о наличии правопритязаний на участок или об оспаривании сделки не имелось. Ответчик приобретая земельный участок по возмездной сделке у лица, право собственности которого подтверждено наличием записи в ЕГРП, не мог и не должен был усомниться в праве продавца на отчуждение имущества, не мог и не должен был знать о каких-либо пороках договора купли-продажи, заключенного Администрацией Барышевского сельсовета и фио1

Перед заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ фио в агентстве недвижимости, через которое он приобрел земельный участок, ознакомился с Выпиской ФГИС ЕГРП на участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на момент заключения договора земельный участок принадлежал фио1

Агентство недвижимости ООО «АН Дельта» гарантировало фио юридическую чистоту сделки в заключенном договоре на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии фио необходимых мер предусмотрительности и разумной осторожности. 

Ответчик имеет статус многодетной семьи. 

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен в письменной форме, зарегистрирован Управлением Росреестра по Новосибирской области.

Договор является возмездным. Пунктом 4 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что продавец продал покупателю земельный участок за 800 000 руб., из которых 600 000 покупатель выплатил продавцу до подписания настоящего договора; оставшуюся сумму в размере 200 000 руб. покупатель обязуется выплатить продавцу в установленном порядке. Факт передачи денежных средств в полном объеме подтвержден расписками продавца в получении денежных средств. 

Возмездность договора подтверждена документами о снятии покупателем фио денежных средств со своих счетов в банке. 

Одновременно с договором купли-продажи земельного участка между фио1 и фио был заключен договор купли-продажи неотделимых улучшений от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка стоимостью 1 000 000 руб. Указанные денежные средства фио также были выплачены продавцу. 

Цена объекта недвижимости, по которой фио приобрел спорный земельный участок, соответствовала его среднерыночной стоимости.

Представитель ответчика не согласен с доводами истца о необходимости публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, указывая на то, что в статье 39.18 Земельного кодекса РФ отсутствует указание о том, что при назначении торгов извещение о них размещается на официальном сайте Российской Федерации. 

Поскольку в течение месяца после опубликования извещения заявлений от иных лиц, кроме фио1, заинтересованных в приобретении спорного земельного участка, не поступило, ДД.ММ.ГГГГ Главой Барышевского сельсовета было издано постановление №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату фио1» и заключен оспариваемый договор купли-продажи. Требования земельного законодательства администрацией Барышевского сельсовета нарушены не были. 

Департамент земельных и имущественных отношений Новосибирской области не предпринял при контроле над имуществом (земельными участками) своевременных мер по установлению и надлежащему оформлению своего права собственности на это имущество. (л.д.150-157)

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Новосибирской области, Департамента имущества и земельных отношений по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Исходя из положений ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. Если единственная заявка на участие в аукционе по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, продажа такого земельного участка осуществляется указанному лицу.

Как установлено в судебном заседании, в администрацию Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области обратился фио1 с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399 площадью 2 000 кв.м для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением №... от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области была утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, с кадастровым номером 54:19:164602:ЗУ1, установлен вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов. (л.д.10)

По результатам проведения кадастровых работ сформирован земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области было издано постановление о предоставлении в собственность за плату фио1 земельного участка площадью 2000 кв.м., с кадастровым номером 54:19:164602:399, местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет, с разрешенным использованием- для индивидуального жилищного строительства, категория земель- земли населенных пунктов. В п. 2 указанного постановления администрация Барышевского сельсовета обязалась подготовить проект договора купли-продажи земельного участка. (л.д.17)

Между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и фио1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № П34А-2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399. (л.д.18-20)

Указанный договор сторонами исполнен в полном объеме, администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области фио1 передан земельный участок, а последним на счет администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области были перечислены денежные средства в размере 40 633 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на земельный участок за фио1

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, и не оспаривались участниками процесса в ходе рассмотрения дела.

Прокурор просит признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также договор от ДД.ММ.ГГГГ № П34А-2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399, заключенный между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и фио1, по тем основаниям, что администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области нарушена процедура предоставления земельного участка в собственность за плату, не соблюдены полномочия администрации при принятии такого решения, нарушены требования об установлении категории земельного участка и его разрешенного использования.

В силу положений ч. 1 ст. 38.19 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Исходя из буквального толкования указанной нормы закона, извещения о поступлении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для целей, определенных вышеуказанной статьи, подлежат опубликованию:

1) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом муниципального образования;

2) на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет;

3) на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов.

В соответствии со статьей 6 Устава Барышевского сельсовета муниципальные нормативные правовые акты подлежат официальному опубликованию в официальном источнике опубликования в газете «Мое село. Газета Барышевского сельсовета». 

В силу части 6 статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "О защите конкуренции" с ДД.ММ.ГГГГ информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Указанные требования распространяются и на договоры купли-продажи государственного и муниципального имущества, к каким относится оспариваемый договор купли-продажи земельного участка с фио4

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», официальным сайтом Российской Федерации для опубликования информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности является - www.torgi.gov.ru. (абзац 6 подпункта а) пункта 1 указанного постановления).

В октябре 2016 года в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, администрация Барышевского сельсовета опубликовала извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399 площадью 2 000 кв.м в границах населенного пункта 

<

адрес> Новосибирского района Новосибирской области с указанием о намерении заинтересованным лицам участвовать в аукционе по продаже земельного участка. Данное извещение было опубликовано в газете МО Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области «Моё Село» №...(49-2) октябрь 2016 года. В извещении указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных целей, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения настоящего извещения вправе подать заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи земельного участка. (л.д.25)

Извещение на официальном сайте Барышевского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено не было. Иного не доказано. 

На официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru извещение не опубликовано. Данное обстоятельство подтверждено распечаткой с официального сайта, представленной истцом в материалы дела, не оспаривалось всеми участниками процесса.

Поскольку судом было установлено нарушение требований закона о порядке проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, оспариваемый договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому администрация Барышевского сельсовета передала в собственность фио1 находившийся в государственной собственности земельный участок, является ничтожным.

Как предусмотрено абзацем 3 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого постановления, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, у администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области имелись полномочия по распоряжению только теми земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые были включены в территорию сельского поселения.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта.

Спорный земельный участок на момент издания администрацией Барышевского сельсовета оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка, относился к землям, государственная собственность на которые не разграничена, что никем из участников процесса не оспаривалось; право собственности на земельный участок до момента издания постановления администрации Барышевского сельсовета о его предоставлении фио1 в собственность, зарегистрировано не было, земельный участок не был сформирован. Впервые категория земельного участка как «земли населенных пунктов» была указана в межевом плане кадастрового инженера фио3 при его формировании. В заключении кадастрового инженера указано, что вид разрешенного использования, категория земель и местоположение образуемого земельного участка указаны в соответствии с оспариваемым постановлением администрации Барышевского сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16)

В соответствии с заключением кадастрового инженера ГКУ Новосибирской области «Фонд имущества Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №...-КИ земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 расположен в лесном массиве, границы населенных пунктов не пересекает. (л.д.35)

С доводами стороны ответчиков о том, что на момент издания оспариваемого постановления администрации, земельный участок был включен в границы сельского поселения, суд не может согласиться. 

В соответствии со статьями 2, 3 Устава Барышевского сельсовета, данное муниципальное образование состоит из объединенных общей территорией следующих населенных пунктов: 

<

адрес>, железнодорожная станция Издревая, железнодорожная станция Крахаль. Административным центром Барышевского сельсовета является 

<

адрес>.

Ни в один из указанных населенных пунктов спорный земельный участок не входит. Кадастровый паспорт земельного участка также не содержит указание на населенный пункт, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399; описание его местоположения содержит только ссылку на Барышевский сельсовет. (л.д.21) 

Эти же обстоятельства подтверждены заключением судебной землеустроительной экспертизы №... от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 не входит в границы населенных пунктов Барышевского сельсовета на момент проведения судебной экспертизы и не входил в них на момент его формирования. (л.д.232)

В соответствии с требованиями части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с требованиями статьи 4.1 пункта 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ" О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" (в редакции на момент издания оспариваемого постановления) орган государственной власти РФ, орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, физическое или юридическое лицо, заинтересованные во включении земельного участка в границы населенного пункта либо в исключении земельного участка из границ населенного пункта, направляет в орган местного самоуправления городского округа или поселения, на территориях которых находится населенный пункт, а в случае, если земельный участок расположен на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Исходя из положений указанного выше федерального законодательства, перевод земель или земельных участков возможен путем принятия нормативных правовых актов.

Из сведений, предоставленных по запросу суда, перевод земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399 в категорию «земли населенных пунктов» был осуществлен путем внесения изменений в карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета, утвержденных решением 28-й сессии Совета депутатов Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30) 

Согласно ст.18 Градостроительного кодекса РФ документами территориального планирования являются, в том числе, генеральные планы поселений. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент издания оспариваемого постановления), утверждение или изменение генерального плана поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является установлением или изменением границ населенных пунктов. При установлении или изменении границ населенных пунктов в порядке, установленном ЗК РФ и законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществляется перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности (пункт 1 статьи 8 ЗК РФ). 

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса РФ (на момент издания оспариваемого постановления) было предусмотрено, что перевод земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и земель сельскохозяйственного назначения из одной категории в другую, относился к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 10 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11-13 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и органами государственной власти Новосибирской области и внесении изменения в статью 3 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области" в отношении Барышевского сельсовета полномочия органов местного самоуправления по подготовке и утверждению документов территориального планирования поселений, в том числе внесению в них изменений; по утверждению правил землепользования и застройки поселений; по утверждению подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории) поселений, на момент издания оспариваемого постановления осуществлял Новосибирский район.

Администрацией Новосибирского района Новосибирской области какие-либо нормативные акты о внесении изменении в схему градостроительного зонирования Барышевского сельсовета не издавались, на иные обстоятельства стороны не ссылались, такие нормативные акты суду не предоставлялись. Следовательно, полномочным на внесение изменений в генеральный план Барышевского сельсовета органом такого решения не принималось.

Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует, что генеральный план поселения Барышевский сельсовет Новосибирского района не разрабатывался. На момент проведения экспертизы на сайте администрации Новосибирского района опубликованы генеральные планы трех поселений Барышевского сельсовета: 

<

адрес>. Ни в один из указанных населенных пунктов спорный земельный участок не входит. Указание в постановлении администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка» категории земель «земли населенных пунктов» является ошибочным. (л.д.231-232)

Нарушение установленного Земельным кодексом РФ, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (пункт 3 статьи 8 ЗК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановления администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату фио1» изданы в отсутствие полномочий у администрации Барышевского сельсовета, поскольку земельный участок не относился к землям населенного пункта Барышевского сельсовета. 

Ссылка стороны ответчиков на то, что такие изменения в Правила землепользования и застройки были внесены на основании решения Совета депутатов Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №..., и на момент формирования спорного земельного участка они не были оспорены, отменены, правового значения не имеет, так как изданный в отсутствие соответствующих полномочий нормативный правовой акт является ничтожным с момента его принятия.

Приказом Министерства строительства Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ были отменены рассматриваемые изменения в Правила землепользования и застройки Барышевского сельсовета. (л.д.257)

Однако, как указано выше, такие изменения являлись недействительными не с момента их отмены, а с момента принятия, поэтому дата отмены акта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки не является юридически значимым для рассматриваемых правоотношений обстоятельством. 

Кроме того, в соответствии в соответствии со сведениями, предоставленными из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Новосибирского района от ДД.ММ.ГГГГ №..., земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 расположен в территориальной зоне «Зона отдыха и оздоровления» (Р3).

В соответствии с заключением судебной землеустроительной экспертизы, на момент издания оспариваемого постановления администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка» действовали Правила землепользования и застройки территории Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ №.... Данные Правила включали карту градостроительного зонирования сельского поселения Барышевский сельсовет, согласно которой территория, в которую входит земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399, расположена в территориальной зоне Р-3 «Зона отдыха и оздоровления».(л.д.233)

Указанные выводы эксперта стороной ответчиков опровергнуты не были. На запрос суда о предоставлении Правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Барышевского сельсовета ответ не предоставила. Оспаривая заключение эксперта в данной части, администрация Барышевского сельсовета, представители фио1 и фио не представили доказательств иной территориальной зоны, в которой расположен спорный земельный участок, в том числе, в территориальной зоне Ж-4 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», которая позволила бы предоставление земельного участка фио1 в целях индивидуального жилищного строительства. 

Данный вопрос не требовал проведения повторной землеустроительной экспертизы, о чем заявляла сторона ответчиков. Вид территориальной зоны мог быть подтвержден актами полномочных органов о его изменении с зоны Р-3 на зону Ж-4. 

С доводами стороны ответчиков о том, что заключение судебной землеустроительной экспертизы №... от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым и недостоверным доказательством, суд не может согласиться.

Стороной ответчиков оспариваются выводы судебной экспертизы о том, что в границы какого-либо населенного пункта Барышевского сельсовета спорный земельный участок не входил на момент его формирования и не входит на момент рассмотрения дела, по карте градостроительного зонирования относится к территориальной зоне Р-3. Свои выводы эксперт обосновал отсутствием актов полномочных органов об изменении категории земельного участка на «земли населенных пунктов» и об отнесении его к территориальной зоне Ж-4. 

Поэтому выводы судебной экспертизы в этой части подлежали оспариванию не путем проведения повторной экспертизы, а путем предоставления актов полномочных органов, которыми бы подтверждалось обратное. 

Такие доказательства стороной ответчика суду не предоставлялись. 

Оценка изменениям в Правила землепользования и застройки Барышевского сельсовета, утвержденным решением Совета депутатов Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... «О внесении изменений в правила землепользования и застройки территорий Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области», на которые в опровержение выводов эксперта ссылалась сторона ответчика, судом дана выше. В силу недействительности данного нормативного акта, правового значения для разрешения настоящего спора он не имеет. 

Возражения стороны ответчика относительно квалификации эксперта, суд считает необоснованными. В своем заключении эксперт фио2 подтверждает наличие у него высшего образования по специальности «Городской кадастр», стажа, а также квалификацию судебного эксперта. Кроме того, в заключении экспертизы представлен сертификат соответствия №... со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ о соответствии эксперта требования системы сертификации в качестве судебного эксперта в области судебная землеустроительная (кадастровая) экспертиза. (л.д.238)

В соответствии с частью 2 статьи 80 ГПК РФ в определении суда о назначении экспертизы указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Определение о назначении судебной экспертизы содержит предупреждение суда об уголовной ответственности эксперта по ст.307 Уголовного кодекса РФ, в связи с чем, не состоятельны возражения стороны ответчиков о том, что такое предупреждение должно быть сделано руководителем экспертной организации. 

Опровергаются материалами дела и возражения стороны ответчиков о том, что экспертиза проведена иным экспертным учреждением, а не тем, которому она была поручена. В соответствии с определением суда от ДД.ММ.ГГГГ проведение экспертизы было поручено СРО Ассоциация «ОКИС», заключение экспертизы подписано директором и экспертом данной экспертной организации, заверено ее печатью. Указание иного наименования организации в реквизитах для оплаты стоимости судебной экспертизы не свидетельствуют о ее проведении другим экспертным учреждением. 

Тот факт, что эксперт при проведении судебной экспертизы использовал данные электронных ресурсов- официальные сайты администрации Новосибирского района Новосибирской области и Администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области для проверки наличия (отсутствия) генерального плана поселения Барышевский сельсовет, установил отсутствие генеральных планов поселений, в которые входит спорный земельный участок, сам по себе не свидетельствует о недостоверности выводов, изложенных в заключении эксперта, поскольку выводы эксперта сделаны на основании обобщенного анализа представленных материалов дела, а не только на основании полученных сведений интернетресурса. В связи с этим, оснований полагать, что эксперт заинтересован в исходе дела, у суда не имеется. Сведений о том, каким образом факт использования экспертом общедоступной информации из сети Интернет повлиял или мог повлиять на обоснованность и достоверность заключения эксперта, не представлено.

Все выводы судебного эксперта подтверждены иными материалами гражданского дела и не были опровергнуты какими-либо доказательствами.

Эксперт указал в заключении, что в границы какого-либо населенного пункта Барышевского сельсовета спорный земельный участок не входит, по карте градостроительного зонирования относится к территориальной зоне Р-3. Именно данные выводы эксперта оспаривались стороной ответчика.

Поэтому заключение судебной землеустроительной экспертизы суд признает достоверным и допустимым доказательством; оснований для назначения по делу повторной экспертизы с учетом возражений стороны ответчика, которыми было обосновано такое ходатайство, не имелось. 

В соответствии пунктом 1.5 Правил землепользования и застройки Барышевского сельсовета жилищное строительство, для целей которого земельный участок был предоставлен фио1, не входит в основной, условно разрешенный и вспомогательный виды разрешенного использования земельного участка. 

В силу пункта 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ, пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли используются используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нарушение указанных норм закона о разрешенном использовании земельного участка также свидетельствует о недействительности оспариваемых постановлений администрации Барышевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка», от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату фио1», поскольку для целей индивидуального жилищного строительства спорный земельный участок не мог быть сформирован и предоставлен ответчику. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. 

В силу п.п. 1, 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Поскольку судом было установлено нарушение требований законов: о переводе земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации из одной категории в другую; о полномочиях органов местного самоуправления по распоряжению землями, государственная собственность, на которые не разграничена; о разрешенном использовании земельного участка; о порядке проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, оспариваемые сделки являются ничтожными, а требования прокурора о признании постановлений администрации сельсовета №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ и договора № П34А-2016 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка фио1 подлежащими удовлетворению.

Поскольку у фио1 в силу ничтожности вышеуказанного договора право собственности на спорный земельный участок не возникло, то он не мог отчуждать его иным лицам.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ между фио1 и фио заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399, осуществлена регистрация перехода права на него к фио

Регистрация права собственности на земельный участок на имя фио нарушает права Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области, полномочия которого на распоряжение земельными участками ограничены зарегистрированным правом ответчика фио

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Пунктом 39 постановления Пленума 10/22 разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Спорный земельный участок выбыл из владения администрации Новосибирского района, осуществлявшей на момент возникновения спорных правоотношений управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, помимо воли правообладателя в результате распоряжения им администрацией Барышевского сельсовета, не имевшей соответствующих полномочий, без согласия и уведомления владельца имущества, фио1, а затем на основании недействительной (ничтожной) сделки купли-продажи отчужден в собственность фио При этом, администрация Н овосибирского района никаких действий, связанных с формированием земельного участка и его отчуждением, не осуществляла, свою волю на совершение таких действий не выражала.

Поэтому в силу ст. ст. 301, 302 Гражданского кодекса РФ он подлежит истребованию из чужого незаконного владения титульного собственника фио и возвращению в распоряжение Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Доводы стороны ответчика о том, что фио является добросовестным приобретателем спорного имущества, не препятствуют его истребованию у ответчика, поскольку как разъяснено в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №..., Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Не имеет юридического значения то, что фио предпринимал действия по проверке чистоты сделки, так как возможность истребования земельного участка у него обусловлена не тем, совершал ли он такую проверку, а отсутствием воли собственника на отчуждение земельного участка. По этой же причине не влияют на существо спора доводы ответчика о том, что он приобрел земельный участок по цене, соответствующей его рыночной стоимости. 

В соответствии с пунктом 52 вышеуказанного постановления Пленума оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРП. 

В связи с тем, что формирование земельного участка, перевод его в земли населенного пункта, распоряжение, осуществлены помимо воли собственника и земельный участок подлежит истребованию у титульного владельца, запись в ЕГРП о данном земельном участке подлежит исключению.

Суд не может согласиться с возражениями стороны ответчиков об отсутствии нарушений публичных интересов и соответственно об отсутствии у прокурора полномочий на обращение с рассмотренными исковыми требованиями.

Как разъяснено в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... "О применении судами некоторых положений разд. I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

При этом в силу разъяснений пункта 75 указанного постановления применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации) под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Судом установлен факт отчуждения муниципального имущества с нарушением установленной законом процедуры, что свидетельствует о нарушении публичных интересов, под которыми понимаются интересы неопределенного круга лиц, имевших право получить спорный земельный участок на условиях, предусмотренных законом. 

Кроме того, в соответствии со ст. 27, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №... "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

В силу Закона №... прокуратура Российской Федерации в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Суд полагает ошибочным довод ответчиков о том, что прокурор не представил доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц и не вправе был обращаться в суд с указанным иском. 

В силу абз. 2 ст. 94 ГПК РФ, п. 1 ст. 98 ГПК РФ, расходы по проведению судебной экспертизы являются судебными расходами, подлежащими возмещению. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза. Обязанность по ее оплате возлагалась на Управление судебного Департамента Новосибирской области за счет средств федерального бюджета. 

Экспертом заявлено ходатайство о разрешении вопроса об оплате экспертизы в сумме 40 000 руб., поскольку при рассмотрении дела оплата произведена не была.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор от 05 декабря года 2016 № П34А-2016 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:164602:399, заключенный между администрацией Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и фио1

Признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении схемы расположения земельного участка». 

Признать недействительным постановление администрации Барышевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении земельного участка в собственность за плату фио1».

Истребовать земельный участок с кадастровым номером 54:19:164602:399 из чужого незаконного владения фио в государственную неразграниченную собственность, полномочия по распоряжению которой предоставлены Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 54:19:164602:399, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Барышевский сельсовет.

Взыскать за счет средств федерального бюджета с Управления Судебного Департамента при Верховном суде Российской Федерации в Новосибирской области в пользу ЧОУ ДПО УЦ «ОКИС» (ИНН 

<

***>, КПП 540401001, юридический адрес: 630054, 

<

...>, почтовый адрес: 630108, г.Новосибирск, Площадь труда, 1 оф.713, р/с 40№... в Сибирском банке ПАО Сбербанк, БИК 045004641, к/с 30№... расходы за проведение судебной экспертизы №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ О.

<

адрес>