Дело № 12-4/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2018 года ст. Тбилисская

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Гулов А.Н.,

с участием

представителя ЗАО племзверосовхоз «Северинский» ФИО1, по доверенности, 

представителя Управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края ФИО2, по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» на постановление № 0001131/2 начальника отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности юридического лица – ЗАО племзверосовхоз «Северинский» по ст. 8.33 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0001131/2 начальника отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года, Закрытое акционерное общество племзверосовхоз «Северинский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Данное постановление вынесено по тем основаниям, что 22 августа 2017 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Краснодарского края на территории Бесстрашненского сельского поселения (МО Отрадненский район) в охотничьих угодьях АО ООО «Крокус» был выявлен факт установки сплошной ограды в виде металлической сетки с размером ячейки 15х15 см, укрепленной на металлических столбах, забитых в землю. Каких-либо проходов для миграции диких животных не имеется. Ограда установлена вокруг фермы и прилегающих выпасов в районе урочища «Уткина Балка» в точке с координатами № 441320.6 Е 0411209.3, земельный участок с кадастровым номером №. Огороженная площадь составляет около 124 га. Земельный участок с кадастровым номером № используется ЗАО племзверосовхоз «Северинский», На территории АГ ООО «Крокус» обитают следующие виды охотничьих животных: косуля европейская; косуля сибирская; кабан кавказский; лисица; заяц-русак; волк; шакал. Из объяснений егерей АГ ООО «Крокус» ФИО6 и ФИО7 следует, что при строительстве вышеуказанного ограждения, внутри него остались и не имеют возможности выйти около 9 голов косули. Установка сплошной ограды в виде металлической сетки, укрепленной на металлических столбах, вокруг фермы и прилегающих выпасов в районе урочища «Уткина Балка» на земельном участке с кадастровым номером 23:23:0000000:668 нарушает среду обитания и пути миграции объектов животного мира, так как препятствует свободному перемещению животных по территории района следования. ЗАО племзверосовхоз «Северинский» осуществляя установку сплошной ограды, обязано было соблюдать требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды (охраны объектов животного мира). Доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО племзверосовхоз «Северинский» были приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира в материалах дела не имеется. 

Будучи несогласным с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил восстановить срок для подачи жалобы, так как срок пропущен по уважительной причине, ввиду обжалования постановления в Арбитражном суде Краснодарского края; признать незаконным и отменить постановление № 0001131/2 от 07 ноября 2017 года. 

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановление № 0001131/2 от 07 ноября 2017 года считает незаконным и необоснованным, поскольку ущерб среде обитания и путям миграции животного мира он не причинял. Земельный участок с кадастровым номером № используется для выпаса скота, в соответствии его с целевым назначением. Ограда установлена для выпаса скота, что не противоречит действующему законодательству. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.

Исследовав поступившую жалобу, а также приложенные к ней документы судья пришел к выводу, что срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении заявителем пропущен по уважительной причине, в связи с тем, что изначально заявитель обращался в Арбитражный суд Краснодарского края.

В судебном заседании представитель заявителя настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление № 0001131/2 начальника отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года необходимо отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

22 августа 2017 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства РФ в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территории Краснодарского края на территории Бесстрашненского сельского поселения (МО Отрадненский район) в охотничьих угодьях АО ООО «Крокус» был выявлен факт установки сплошной ограды в виде металлической сетки с размером ячейки 15х15 см, укрепленной на металлических столбах, забитых в землю. Каких-либо проходов для миграции диких животных не имеется. Ограда установлена вокруг фермы и прилегающих выпасов в районе урочища «Уткина Балка» в точке с координатами № 441320.6 Е 0411209.3, земельный участок с кадастровым номером №. Огороженная площадь составляет около 124 га. Земельный участок с кадастровым номером № используется ЗАО племзверосовхоз «Северинский». На территории АГ ООО «Крокус» обитают следующие виды охотничьих животных: косуля европейская; косуля сибирская; кабан кавказский; лисица; заяц-русак; волк; шакал. Из объяснений егерей АГ ООО «Крокус» ФИО6 и ФИО7 следует, что при строительстве вышеуказанного ограждения, внутри него остались и не имеют возможности выйти около 9 голов косули. Установка сплошной ограды в виде металлической сетки, укрепленной на металлических столбах, вокруг фермы и прилегающих выпасов в районе урочища «Уткина Балка» на земельном участке с кадастровым номером № нарушает среду обитания и пути миграции объектов животного мира, так как препятствует свободному перемещению животных по территории района следования. ЗАО племзверосовхоз «Северинский» осуществляя установку сплошной ограды, обязано было соблюдать требования действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды (охраны объектов животного мира). Доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО племзверосовхоз «Северинский» были приняты исчерпывающие меры для соблюдения правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира в материалах дела не имеется. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления № 0001131/2 начальником отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года, которым Закрытое акционерное общество племзверосовхоз «Северинский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В силу ст. 8.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения. Исходя из требований ст. 26.2, ст. 26.11 КоАП РФ, указанные обстоятельства устанавливаются доказательствами по делу об административном правонарушении к числу которых отнесены любые фактические данные, в том числе, протокол об административном правонарушении, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства и оценка которых производится в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что способ совершения административного правонарушения указанный в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении отличен от способа совершения правонарушения описанного в постановлении по делу об административном правонарушении, однако доказательства подтверждающие законность либо незаконность возведения сплошной ограды в виде металлической сетки с размером ячейки 15х15 см, укрепленной на металлических столбах, забитых в землю в районе урочища «Уткина Балка» в точке с координатами № 441320.6 Е 0411209.3 на земельном участке с кадастровым номером № в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют. Более того, согласно соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора по договорам аренды земельных участков от 18 апреля 2016 года, выписки из ЕГРН от 22 ноября 2016 года и кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № указанный земельный участок находится в аренде у гражданина ФИО3. Согласно указанных документов границы земельного участка состоят из 13 контуров. Каких-либо обременений в виде запрета на возведение каких-либо временных сооружений, иных построек и в целом использование земельного участка с его целевым назначением указанные документы не содержат, в связи с чем, привлечение к административной ответственности Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» носит незаконный характер, а оспариваемое постановление подлежит отмене, так как отсутствует состав административного правонарушения в действиях заявителя.

В судебном заседании исследованы все имеющиеся доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, для осуществления производства по делу. Основания, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении, имеются в материалах дела и достоверно подтверждают отсутствие вины Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» во вменяемом юридическому лицу административном правонарушении.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В связи с этим суд прекращает производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобу Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» на постановление № 0001131/2 начальника отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности юридического лица – ЗАО племзверосовхоз «Северинский» по ст. 8.33 КоАП РФ удовлетворить.

Постановление № 0001131/2 начальника отдела административного производства управления по охране федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по делу об административном правонарушении Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 07 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» по ст. 8.33 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.33 КоАП РФ в отношении Закрытого акционерного общества племзверосовхоз «Северинский» прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, с подачей жалобы через Тбилисский районный суд. 

Судья /подпись/

Копия верна: судья А.Н. Гулов