УИД №57RS0010-02-2025-000083-26 №2-2-93/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 г. с. Тросна Орловской области 

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Зубакова М.С.,

с участием истца – помощника прокурора Троснянского района Орловской области Беловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Фроловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий,

установил:

прокуратура Троснянского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование предъявленного иска указано, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, по результатам которой выявлена свалка твердых коммунальных отходов (порубочные остатки от уборки территории), которая расположена по 

<

адрес>. Место расположение указанной свалки не является полигоном, в реестр мест накопления ТКО не включено, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию Троснянского района Орловской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Троснянского района Орловской области Белова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Троснянского района Орловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причину неявки не сообщил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. 

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон №89-ФЗ) предусмотрено, что под твердыми коммунальными отходами представляются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п.п. 1,2 ст. 13 Закона №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» дано понятие крупногабаритных отходов, под которыми понимаются твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Также к твердым коммунальным отходам относятся, в соответствии с Письмом Минстроя России от 18.05.2018 №22270-МП/06, отходы, образующиеся при уборке территории городских и сельских поселений, - например, мусор и смет уличный, мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев, отходы от уборки прибордюрной зоны автомобильных дорог и другие.

Согласно п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Троснянского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей природной среды, по результатам которой выявлена свалка твердых коммунальных отходов (порубочные остатки от уборки территории), которая расположена по 

<

адрес>, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями (л.д.7, 8-14). 

В соответствии с содержанием Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений Троснянского района Орловской области, утвержденного постановлением администрации Троснянского района Орловской области №76 от 09.04.2025, полигонов, для хранения твердых коммунальных отходов на территории района не имеется (л.д.15-20). 

Месторасположение указанной свалки не является полигоном, в реестр мест накопления ТКО не включено, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Выявленные нарушения, допущенные администрацией района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки по 

<

адрес>, являются недопустимыми, способны нанести вред окружающей среде, а также создать пожароопасную ситуацию, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью людей, а также причинение ущерба имуществу.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела, выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения не устранены, суд находит исковые требования прокуратуры Троснянского района Орловской области подлежащими удовлетворению и обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по 

<

адрес>.

С учетом изложенного, суд, основываясь на наличии у ответчика финансовой и технической возможности по выполнению требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной по 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок достаточным и разумным для исполнения требований законодательства. 

С учетом требований подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокуратуры Троснянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Троснянского района Орловской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Троснянского района Орловской области в течение 1 (одного) месяца со дня вступлении решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов, расположенную по 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Кромской районный суд Орловской области в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение составлено 01 июля 2025 г.

Председательствующий М.С. Зубаков