Мотивированное 

решение

 составлено 29 октября 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 29 октября 2018 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Есаулковой А.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи административное дело №2а-226/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу МЧ-25 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не обеспечении дважды в год профилактических медицинских осмотров,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к филиалу МЧ-25 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в не обеспечении дважды в год профилактических медицинских осмотров. В обоснование требований указал, что с.. по.. отбывал наказание в ФКУ ИК в камерных условиях, за период отбывания не обеспечивался проведением в отношении него профилактических медицинских осмотров с обязательным участием терапевта, психиатра, стоматолога с проведением исследований, предусмотренных законодательством. Обследования стоматологом всегда были внеплановыми, только по его (Технюку) обращениям, чем было нарушено его право на охрану здоровья и оказания своевременной медицинской помощи.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в нем основаниям, а также пояснил, что незаконные действия (бездействия) имели место со стороны ответчиков в период с.. по.. . Он, отбывая наказание в ФКУ ИК,. . был этапирован в СИЗО-1 г…, для участия в судебном заседании. В СИЗО-1 он прошел медицинский осмотр, и у него было обнаружено заболевание: двухсторонний распад легких, считает, что если бы он в ФКУ ИК вовремя проходил осмотры, данное заболевание можно было обнаружить ранее. В.. год он вернулся в ФКУ ИК. Врачей психиатра и терапевта он никогда не видел. Зрение проверяли только.. . Остроту зрения и слуха не проверяли.

Административный ответчик филиал МЧ-25 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не поступило. Из отзыва филиала МЧ-25 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, следует, что он считает требования ФИО1 не подлежащими удовлетворения по следующим основаниям. Согласно приказа Минздрава РФ и Минюста РФ от 17.10.2005 года №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», осужденному ФИО1 медицинская помощь, в том числе профилактические осмотры в филиале МЧ-25 проводились регулярно, а так же оказывалась медицинская помощь, о чем свидетельствуют записи в амбулаторной карте осужденного. Заявитель не предоставил доказательств наличия причиненного ему вреда здоровью, вследствии не проведения ему профилактических медицинских осмотров. ФИО1 при содержании в ФКУ ИК был излечен от туберкулеза лёгких и снят с диспансерного учета в.. года. Это говорит о том, что по отношению к заявителю применялись меры не только медицинского, но и профилактического характера. Без проведения профилактических мероприятий и диспансеризации не возможно излечить туберкулез. Технюку определялась и острота зрения (ОД=.. мм; OS =.. мм), выписывались очки по диагнозу: «..». Туберкулино - диагностика проводится в установленном порядке лицам до 30 лет (не подлежит по возрасту). Общий анализ крови:.. . Биохимический анализ крови:.. . ФГО:.. . ЭКГ:.. . Общий анализ мочи:.. . Пневмотахометрия, спирометрия это функциональный метод исследования дыхания у пульмонологических больных и проводятся при наличии пульмонологического кабинета больным страдающих тяжёлыми бронхитами и воспалениями лёгких, кашлем или мучительной одышкой и аллергическими патологиями. У ФИО1 имелись противопоказания к данному виду исследования (..). Стоматолог выдавал заключение, что заявитель нуждается в санации. Просит в иске ФИО1 отказать.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не поступило.

Выслушав административного истца ФИО1, изучив представленные материалы, и, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно п. 124 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 в ИУ осуществляется медицинское обследование и наблюдение осужденных в целях профилактики у них заболеваний, диспансерный учет, наблюдение и лечение, а также определение их трудоспособности.

В соответствии с п.п. 43-45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации 17 октября 2005 года № 640/190, действующим в период отбывания наказания Технюка в ФКУ ИК, два раза в год проходят профилактические медицинские осмотры осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других ИУ при камерном содержании. График проведения этих осмотров утверждается начальником ИУ. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силами врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений УИС. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач). В ходе осмотра проводится: сбор анамнестических данных, жалоб; антропометрическое исследование (рост, масса тела); объективное исследование по органам и системам; определение остроты зрения и слуха; пальцевое исследование прямой кишки лицам старше 40 лет; туберкулинодиагностика в установленном порядке; анализ крови; общий анализ мочи; ЭКГ (с 15 лет - 1 раз в 3 года, с 30 лет - ежегодно); флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; пневмотахометрия, спирометрия. Результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного. 

Согласно п. 2,8,9,10 Порядка заполнения учетной формы № 025/у "Медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 834н карта заполняется на каждого впервые обратившегося за медицинской помощью в амбулаторных условиях пациента(ку). На каждого пациента(ку) в медицинской организации или его структурном подразделении, оказывающем медицинскую помощь в амбулаторных условиях, заполняется одна Карта, независимо от того, сколькими врачами проводится лечение. В Карте отражается характер течения заболевания (травмы, отравления), а также все диагностические и лечебные мероприятия, проводимые лечащим врачом, записанные в их последовательности. Карта заполняется на каждое посещение пациента(ки). Ведется Карта путем заполнения соответствующих разделов. Записи производятся на русском языке, аккуратно, без сокращений, все необходимые в Карте исправления осуществляются незамедлительно, подтверждаются подписью врача, заполняющего Карту.

Из копии планов графиков, утвержденных начальником ФКУ ИК следует, что профилактические медицинские осмотры осужденных запланированы на.. и.. год в каждом месяце по определенному количеству лиц (л.д.151, 152).

Из копии медицинской карты ФИО1 следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК ГУФСИН России по Свердловской области с.. по.. , убывая на периоды с.. по.. и с.. по.. (л.д. 48, 56-57, 61-62, 89). 

Медицинские осмотры были проведены.. ,.. без участия специалистов,.. без психиатра (л.д. 65, 70-71, 76). При проведении осмотра за.. года и.. года психиатр, терапевт и стоматолог участие принимали, но сбор анализов не проводился (л.д. 80, 82). В.. и.. года осмотр проводился с участием специалистов, с исследованием анализов, с измерением роста, веса, давления, проверкой остроты зрения и слуха, вместе с тем пневмотахометрия и спирометрия не проводились (л.д. 85, 88).

Не доверять сведениям, в представленных медицинских документах у суда оснований не имеется.

В судебном заседании установлено, что ежегодные профилактические осмотры осужденного ФИО1 проводились в нарушение установленных требований, поскольку в.. году и в.. году сведения о проведении профилактических осмотров отсутствуют; в первом полугодии.. года, осмотр специалисты не проводили, во втором полугодии.. не принимал в обследовании участие психиатр; в первом полугодии.. года осмотр проведен без участия специалистов, второй плановый медицинский осмотр не проводился; в.. году не проводился сбор и исследование анализов при проведении медицинских осмотров. Кроме того, во всех случаях, включая медицинские осмотры в.. году, не проводились пневмотахометрия и спирометрия.

Таким образом, административным истцом доказано незаконное бездействие административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, выразившееся в ненадлежащем проведении в отношении осужденного ФИО1 профилактических медицинских осмотров в соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации 17 октября 2005 года № 640/190 в части не обеспечения осмотром осужденного соответствующими специалистами с проведением требуемых исследований, что нарушает право осужденного на охрану здоровья.

Суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом не нарушен, поскольку с момента убытия осужденного ФИО1 из ФКУ ИК.. не прошел трехмесячный срок, так как ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.. .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в период с по, выразившееся в ненадлежащем проведении в отношении осужденного ФИО1 профилактических медицинских осмотров в соответствии с Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации 17 октября 2005 года № 640/190.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд.

Судья (подпись) О.И. Васильковская