Дело № 12-24/2019

УИД 29RS0026-01-2018-001092-87

Р Е Ш Е Н И Е

12 марта 2019 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Бузина Т.Ю., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску ФИО2 от 14 ноября 2018 года № 18810329180190057986 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску ФИО2 от 14 ноября 2018 года № 18810329180190057986 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей. 

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, считая незаконным. По мнению заявителя, аналоговый тахограф, установленный заводом-изготовителем на автомобиле АФ-47820В, которым он управлял, не подлежит замене, поскольку это является внесением изменений в конструкцию транспортного средства и приведет к сбою в работе прочих систем и механизмов автомобиля. Кроме того указал, что инспектором ДПС ГИБДД не приведены доказательства того, что имеющийся тахограф не соответствует требованиям действующего законодательства.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Отдел ГИБДД УМВД России по городу Архангельску представил в суд письменный отзыв по доводам жалобы заявителя, в котором не согласился с жалобой, попросив постановление от 14 ноября 2018 года оставить без изменения. В обоснование своих доводов указал, что на транспортное средство АФ-47820В, государственный регистрационный номер №, установлен аналоговый тахограф, вместе с тем в силу положений приказа Минтранса от 21 августа 2013 года № 273 и от 13 февраля 2013 года № 36 указанное транспортное средство в срок до 1 июля 2016 года подлежало переоснащению цифровым тахографом с блоком СКЗИ. При этом сам по себе тахограф не является частью транспортного средства, разрабатывается отдельно от него и устанавливается как дополнительное оборудование, при этом его замена не требует получения согласований и может быть проведена в любой сертифицированной мастерской.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему федеральным законодателем, 23 ноября 2012 года издало постановление № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213, требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и Министерством внутренних дел РФ; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта РФ.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года № 1213 Министерство транспорта РФ 13 февраля 2013 года издало приказ № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Приложением № 2 к приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36 установлено, что тахографами оснащаются, в частности: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов в том числе, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория № 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория № 3).

Как следует из материалов дела, 6 ноября 2018 года в 14 час. 04 мин. на 1 215 км федеральной магистральной автодороги М-8 «Холмогоры» ФИО1 управлял принадлежащим ему транспортным средством АФ-47820В, государственный регистрационный номер №, для перевозки груза из ****** в ******. Указанное транспортное средство, исходя из его максимальной массы, относится к категории N2 с массой 10 100 кг, и оборудовано тахографом несоответствующего вида.

Из материалов дела и дополнительных пояснений ФИО1 следует, что тахограф VDO Kienzle 1318.27, которым оснащен автомобиль АФ-47820В, государственный регистрационный номер №, является не цифровым, а аналоговым устройством.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 6 ноября 2018 года, транспортной накладной от 5 ноября 2018 года, а также представленной ФИО1 копией свидетельства о государственной регистрации транспортного средства.

В силу пп.1 п.10 Правил использования тахографов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 13 февраля 2013 года № 36, водителям запрещается осуществлять перевозки с несоответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных в приказе Минтранса России № 36 иных требований к тахографам и их картам, следует, что тахографы, устанавливаемые на автомобилях, осуществляющих перевозки внутри Российской Федерации должны являться цифровыми, а не аналоговыми устройствами.

Таким образом, действия водителя ФИО1, управлявшего транспортным средством АФ-47820В, не оснащенным цифровым тахографом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что тахограф, на грузовом фургоне АФ-47820В 2006 года выпуска, установлен заводом - изготовителем, имеет сертификат соответствия, а также о проведении настройки контрольного устройства при дате следующей поверки 28 декабря 2019 года, не может быть принят во внимание, поскольку было достоверно установлено, что на управляемом транспортном средстве по состоянию на 6 ноября 2018 года установлен аналоговый тахограф, однако его эксплуатация в настоящее время запрещена. Следовательно, управление транспортным средством с таким тахографом расценивается как управление транспортным средством в отсутствие тахографа.

Приложенный сертификат не свидетельствует, что указанный тахограф является не аналоговым, а цифровым, то есть обеспечивающим регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. При этом замена тахографа не требует получения дополнительных согласований и не является внесением изменений в конструкцию транспортного средства.

Таким образом, все доводы жалобы ФИО1 о неправомерности привлечения его к административной ответственности являются неубедительными и в полной мере опровергаются материалами дела. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по делу, на основании установленных данных, прихожу к выводу, что ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, за которое законодательством установлена ответственность в виде административного штрафа. 

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. Порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, дело рассмотрено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

постановление врио заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску ФИО2 от 14 ноября 2018 года № 18810329180190057986 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Т.Ю. Бузина