Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года Дело № 2-5575/2017

Абаканский городской суд в г. Абакане Республики Хакасия 

В составе председательствующего Толмачевой И.И.

при секретаре Тарабик И.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском в суд к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия об обязании включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды с 10.05.2000 по 30.05.2000 нахождения на курсах повышения квалификации, период работы с 01.09.1988 по 03.11.1988 в должности пом. воспитателя деткомбината «Солнышко», обязать назначить пенсию с момента обращения 20 августа 2014 года. Мотивируя свои требования тем, что 20.08.2014 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, и 28.11.2014 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку спорные периоды в специальный трудовой стаж не были засчитаны, что послужило основанием для обращения с данным заявлением.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме, дополнительно указав, что в период работы в должности помощника воспитателя детского сада, в ее обязанности входили функции нянечки, не отрицая при этом, что преподавательскую деятельность она не осуществляла в данный период. При повторном обращении, пенсия ей назначена с 22.09.2015 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ввиду отсутствия правовых оснований. Не отрицав, что при повторном рассмотрении заявления ФИО1 о назначении пенсии, спорные периоды так же не включены ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3-4 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 2 данной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от 29.10.2002, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных указанными Правилами. 

На основании п.2 Правил от 29.10.2002, при исчислении стажа работы в части не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. 

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определяются Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормы и правила, действовавшие до ведения нового правового регулирования: до 01.01.1992 в отдельных случаях до 01.10.1993г. применяется Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» об установлении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действие которого распространяется на периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999. 

В отношении периодов работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ «О стразовых пенсиях» определяется на основании Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается за выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и учреждениях для детей».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность, о чем свидетельствует трудовая книжка АТ-IV № 5026951 от 15 августа 1986 года.

20.08.2014 истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением от 28.11.2014 № 78956/15 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, засчитав в стаж работы по специальности 24 года 11 месяцев 2 дня (при требуемых 25 годах).

Так ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды с 10.05.2000 по 30.05.2002 нахождения на курсах повышения квалификации, так как Правилами от 11.07.2002г., в стаж работы включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы указанными правилами не предусмотрены.

В силу статей 1, 2, 17 (часть 1), 18, 19, 54 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства не допускают придание обратной силы новому регулированию, если оно ухудшает правовое положение личности, ограничивает ее субъективные права, уже существующие в конкретных правоотношениях. Учитывая, что приобретение стажа работы по специальности происходит в течение длительного времени, в случае изменения условий досрочного назначения трудовой пенсии должна быть обеспечена возможность исчисления стажа на основе правового регулирования, действовавшего в период его приобретения.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Из справки МБОУ «Усть- Абаканская средняя общеобразовательная школа» от 15.10.2014 г. следует, что ФИО1 действительно работала учителем физической культуры в Усть-Абаканской восьмилетней школе № 3 на полную ставку. Периоды работы: с 15 августа 1986 года по 26 августа 1988, с 01 сентября 1989 года по 28 сентября 1992 года, с 01 апреля 1995 года по 31 июля 1995 года, с 19 февраля 1998 года по 04 августа 2008 года. Находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 10.05 по 30.05.2000 приказ № 100 от 10.05.2000. 

Принимая во внимание, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, учитывая, что в силу занимаемой истцом должности учителя она обязана была периодически проходить обучение с целью повышения квалификации на соответствующих профильных курсах, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации 10.05.2000 по 30.05.2000 подлежат зачету в льготный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован. Также ФИО1 просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы с 01.09.1988 пор 03.11.1988 в должности помощника воспитателя деткомбината «Солнышко».

Согласно записям в трудовой книжке истца № 3 и 4, ФИО1 принята в Хакасский гидролизный завод пом.воспитателя детскомбината «Солнышко».

Из архивной справки № 646 от 07.08.2014 Архивного отдела администрации Усть-Абаканского района также следует, что в приказах по личному составу Хакасского гидролизного завода содержатся сведения о приеме и увольнении ФИО1: 01.09.1988г- принята пом. воспитателя деткомбината «Солнышко» (приказ от 30.08.1988г. № 174-к). 16.12.1988г. уволена по собственному желанию (приказ от 16.12.1988 № 256-к).

Представитель ответчика, возражая против включения периодов работы ФИО1 с 01.09.1988 по 03.11.1988 в должности пом. воспитателя деткомбината «Солнышко» указал, что наименование должности «пом.воспитателя»и учреждение «деткомбинат» не соответствуют наименованиям должностей и учреждений, предусмотренным в Списке от 29.10.2002 г. 

Действительно, как следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 должность пом. воспитателя, учреждение «деткомбинат» не предусмотрены.

Кроме того, из пояснений самой истицы ФИО1 следует, что в спорный период работы в ее обязанности входили функции нянечки, то есть она не осуществляла преподавательскую деятельность в спорные периоды работы. 

С учетом изложенного, оснований включать в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.09.1988 по 03.11.1988 в должности пом. воспитателя деткомбината «Солнышко» не имеется.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных данным решением суда, стаж истца по состоянию на 20.08.2014 года – даты первоначального обращения с заявлением, составляет менее требуемых 25 лет, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии с указанной даты.

Кроме того, суд учитывает, что пенсия ФИО1 уже назначена, с 22.09.2015 года, в связи с чем, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении требований о назначении пенсии с 20.08.2014 - момента первоначального обращения за ней, 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии удовлетворить в части. 

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период с 10.05.2000 по 30.05.2000 нахождения на курсах повышения квалификации. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Абакане Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в месячный срок с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий: Толмачева И.И.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017

Судья Толмачева И.И.