Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в 

<

адрес> о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и возложении обязанности назначить досрочную пенсию, мотивируя тем, что решением комиссии УПФР в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Истица полагает решение комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии не основанном на законе, в связи с чем просит суд признать решение комиссии УПФР в 

<

адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2018г. № незаконным; обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 11.04.1988г. по 02.04.1989г. фельдшером-лаборантом отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ПО «Ростсельмаш»; с 03.04.1989г. по 30.11.1991г. фельдшером-лаборантом отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ПО «Ростсельмаш»; с 01.12.1991г. по 31.10.1996г. фельдшером-лаборантом отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш»; с 01.11.1996г.г. по 04.04.1999г. фельдшером-лаборантом отделения анестезиологии-реанимации в медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш» (в льготном исчислении); с 15.11.2012г. по 29.12.2012г. обучение на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта ГБУ РО «Перинатальный центр»; с 15.11.2017г. по 18.12.2017г. обучение на курсах повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта ГБУ РО «Перинатальный центр» (в календарном исчислении); назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, дав пояснения аналогичные изложенным в обоснование иска.

Представитель ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила письменные возражения на иск и просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии.

Суд, заслушав в судебном заседании стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГг. в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью, о чем свидетельствует личное заявление. По результатам рассмотрения указанного заявления было вынесено Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из текста указанного решения и протокола заседания комиссии усматривается, что истице отказано в назначении досрочной пенсии со ссылкой на отсутствия необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа. При этом указано, что её специальный стаж работы составляет 26 лет 8 месяцев 9 дней. Вместе с тем, ряд периодов работы исключен из специального стажа, а часть периодов работы, подлежащих, по мнению истицы, исчислению в льготном порядке, включены в специальный стаж календарно. Мотивировка исчисления периодов работы в календарном, а не в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев) в протоколе решения комиссии не указаны.

Право на досрочную страховую пенсию в связи с медицинской деятельностью установлено ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Кроме того, порядок определения права на такую пенсию регламентируется разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № от 17.10.2003г., утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ № от 17.10.2003г., постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ.

Данными документами предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001г., а именно:

- постановление ФИО3 от 17.12.1959г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения; 

- постановление ФИО4 от 06.09.1991г. №, которым утвержден «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (за периоды работы до 01.11.1999г.).

- постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №, которым утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (за периоды работы до 01.11.2002г.) 

За периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные указанным Постановлением.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке:

- в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;

- в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;

- в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;

- в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, стационарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что при решении вопроса о возможности включения в специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 периодов её работы с 03.04.1989г. по 04.04.1999г. в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации МСЧ (медсанчасти) ПО Ростсельмаш (ОАО «Ростсельмаш») и в медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш», а также о порядке исчисления стажа в указанные периоды, необходимо руководствоваться постановлением ФИО4 от 06.09.1991г. №, который подлежит применению за периоды работы до 01.11.1999г. 

Согласно сведений, указанных в трудовой книжке серии АТ-IV №, уточняющей справке, выданной ОАО «Ростсельмаш», ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ в медсанчасти завода (позднее – производственного объединения (ПО), позднее – ОАО «Ростсельмаш») в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации и уволена в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ. 

В течение указанного периода работы истицы медсанчасть завода Ростсельмаш неоднократно переименовывалась, в том числе и в медицинскую фирму ОАО «Ростсельмаш». При этом характер и условия работы истицы, как и других работников, не изменялись. 

В пункте 1.1 Положения о медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш» от 21.03.1997г. «Медицинская фирма (Медико-санитарная часть, в дальнейшем фирма) является структурным подразделением ОАО «Ростсельмаш». Пенсионное законодательство, как действовавшее в спорные периоды работы, так и действующее в настоящее время, предусматривало включение в медицинский стаж периодов работы в структурных подразделений различных предприятий, учреждений, организаций (п.6 Правил предусматривает работу в медико-санитарных частях). 

Таким образом, из текста общей части Положения о Медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш» усматривается, что, являясь структурным подразделением ОАО «Ростсельмаш», медицинская фирма (медико-санитарная часть) осуществляет квалифицированную медицинскую помощь рабочим, служащим, специалистам предприятия в стационаре, поликлинике, а также в структурных подразделениях общества.

Должность фельдшер-лаборант, в которой работала истица, относится к среднему медицинскому персоналу согласно положениям нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения (как действующих в настоящее время, так и ранее применявшихся). 

Таким образом, все свпорные периоды истица работала в одном лечебном учреждении, структурном подразделении (отделении анестезиологии-реанимации) и одной должности (фельдшер-лаборант). Соответственно, все периоды работы истицы в данном учреждении с 03.04.1989г. по 04.04.1999г. подлежат включению в специальный стаж. 

Суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению также требования истицы о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы в льготном исчислении, поскольку пунктом 2 Постановления ФИО4 от 06.09.1991г. № установлен льготный порядок исчисления выслуги: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев - врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматологам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии. 

Суд также принимает во внимание разъяснения Верховного Суда РФ, изложенные в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Подлежат удовлетворению также требования о включении в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости соответствии со ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что и имело место в моем случае.

В исключенных ответчиком из специального стажа периодах, истица проходила обучение на курсах повышения квалификации на основании соответствующих приказов руководства ГБУ РО «Перинатальный центр», что подтверждается справкой от 19.04.2018г. №. 

В указанные периоды за ней сохранялась должность фельдшера-лаборанта, начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Соответственно, и для истицы прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является частью трудовой деятельности.

По приведенным мотивам, с учетом того, что на курсы повышения квалификации ФИО1 направлялась медицинским учреждением, в период обучения за ней сохранялся средний заработок фельдшера-лаборанта, периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что истица в указанные в исковом заявлении периоды работала в должностях и учреждениях (структурных подразделениях), непосредственно осуществлявших лечебную и иную работу по охране здоровья населения. При таких обстоятельствах исковые требования в части включения в специальный стаж периодов работы, указанных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

При включении вышеуказанных периодов работы в льготном и календарном исчислении соответственно в специальный стаж, стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии, составляет более 34 лет, что является достаточным для назначения данного вида пенсии.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на такую пенсию. Право на данный вид досрочной пенсии при продолжительности специального стажа 30 лет возникает с момента обращения. Днем обращения считается день подачи заявления с необходимыми документами. 

Как было указано выше, с заявлением о назначении пенсии по льготному основанию, предоставив все необходимые документы, истец ФИО6 обратилась в пенсионный орган 27.12.2017г., что свидетельствует о праве истицы на назначение пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к УПФР в 

<

адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать УПФР в 

<

адрес> включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следующие периоды: 

в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с 11.04.1988г. по 02.04.1989г. - в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ПО «Ростсельмаш». 

- с 03.04.1989г. по 30.11.1991г. – в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ПО «Ростсельмаш»;

- с 01.12.1991г. по 31.10.1996г. - в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации в медико-санитарной части ОАО «Ростсельмаш»

- с 01.11.1996г.г. по 04.04.1999г. - в должности фельдшера-лаборанта отделения анестезиологии-реанимации в медицинской фирме ОАО «Ростсельмаш»;

в календарном исчислении: 

- с 15.11.2012г. по 29.12.2012г. – курсы повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта ГБУ РО «Перинатальный центр»;

- с 15.11.2017г. по 18.12.2017г. – курсы повышения квалификации в должности фельдшера-лаборанта ГБУ РО «Перинатальный центр».

Обязать УПФР в 

<

адрес> назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новикова И.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.