Дело № 12-300/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2019 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,

рассмотрев жалобы ФИО2 и врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 на постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года № в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по 

<

адрес>, 

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, 

установил:

постановлением судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

Врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 обратилась в краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи изменить в части размера назначенного ИП ФИО2 наказания. В обоснование доводов жалобы указывает, что ФИО2 подлежит привлечению к ответственности за совершение административного правонарушения, как юридическое лицо. 

В жалобе, поданной в краевой суд, ФИО2 просит постановление судьи изменить, с учетом положений ч. 3.5 ст. 4.1, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие должностного лица административного органа ФИО1

Изучив доводы жалоб, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение по состоянию на 31 мая 2019 г. требований ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившегося в незаконном привлечении к трудовой деятельности в качестве 

<

данные изъяты> гражданина 

<

данные изъяты> ФИО3, при отсутствии у него разрешения на работу.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к ст. 18.1 КоАП РФ.

Согласно указанному примечанию за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности индивидуальных предпринимателей, отличающихся от правил об ответственности юридических лиц.

В представленных материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая содержит сведения о регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 23 марта 2018г.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В пункте 21 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное ст.3.2 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев настоящее дело и признав индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в нарушение вышеуказанных норм закона назначил последнему административное наказание, не предусмотренное законом в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

При этом санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, предусматривает ответственность для ИП ФИО2 от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ вышестоящая судебная инстанция вправе отменить постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что судом были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей районного суда при вынесении в отношении ИП ФИО2 постановления были нарушены процессуальные требования назначения административного наказания, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и разрешить его в соответствии с законом, постановление о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности подлежит отмене.

Учитывая, что срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности по настоящему делу не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд района имена Лазо Хабаровского края.

При этом, поскольку основанием отмены постановления являются процессуальные нарушения, доводы жалобы ИП ФИО2 подлежат оценке при новом рассмотрении дела судом первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу врио начальника ОВМ ОМВД России по району им. Лазо ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи суда района имени Лазо Хабаровского края от 07 августа 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 отменить.

Дело возвратить в суд района имени Лазо Хабаровского края на новое рассмотрение.

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов