Дело № 2-1048/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Новосергиевка Оренбургской области 18 октября 2018 года

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Бредихиной И.В.,

при секретаре Андреевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ в Новосергиевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности. В стаж, дающий право на досрочное пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), общей продолжительностью 2 месяца 8 дней. в период работы учителем в МОУ Кардаиловская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области. Кроме того, отдельные периоды работы в указанной должности и организации арифметически подсчитаны неверно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан продолжительностью 3 года 4 месяца 3 дня, а не 3 года 4 месяца 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан продолжительностью 6 лет 7 месяцев 4 дня, а не 6 лет 7 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан продолжительностью 5 лет 6 месяцев 21 день, а не 5 лет 6 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан продолжительностью 1 год 8 месяцев 24 дня, а не 1 год 8 месяцев 25 дней.

Считает данное решение незаконным, поскольку периоды работы подсчитаны неверно, а в периоды повышения квалификации и нахождения в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место, платились страховые взносы в пенсионный орган. Просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ части не включения указанных периодов незаконным, назначить ей пенсию с момента обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать в ее пользу расходы в сумме 8000 рублей на представителя, расходы по составлению доверенности в сумме 200 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО3, извещенная о месте и времени судебного заседания, не участвовала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку курсы повышения квалификации и учебные отпуска не могут быть засчитаны в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Не согласен с расходами на представителя, поскольку по характеру спора сума в 8000 рублей является завышенной.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля; 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3., работая учителем в МОУ Кардаиловская средняя общеобразовательная школа Илекского района Оренбургской области, в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, не содержат прямого указания о том, что исчисление периодов нахождения на курсах повышения квалификации либо учебных отпусках является исключением из этого Правила.

Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы и на учебу, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), общей продолжительностью 2 месяца 8 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании также установлено, что отдельные периоды работы истца в указанной ей должности и организации арифметически подсчитаны неверно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3 года 4 месяца 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 7 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 8 месяцев 25 дней.

С учетом изложенного обжалуемое решение пенсионного фонда в части невключения спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, нельзя признать законным.

С учетом включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, правильного их подсчета, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, ее стаж превысил требуемые 25 лет. 

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

При таких обстоятельствах следует признать, что пенсия ФИО3 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса (ст. 98 ГПК РФ).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").

На основании изложенного, и поскольку ФИО3 заявлены исковые требования неимущественного характера, которые судом удовлетворены, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца сумма госпошлины в размере 300 рублей, уплаченная истцом при подаче иска, расходы на оплату услуг представителя с учетом характера спора, сложности дела, отдаленности места проживания представителя истца от МО Новосергиевский район в сумме 5000 рублей, а всего 5300 рублей.

При этом расходы на составление доверенности в сумме 200 рублей возмещению не подлежат, поскольку доверенность выдана представителю не для участия в конкретном деле.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионному Фонду РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), нахождения в дополнительных учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дн), общей продолжительностью 2 месяца 8 дней.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) включить указанные периоды ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное Учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть ФИО3 периоды работы учителем в МОУ Кардаиловская средняя общеобразовательная школа Илекского района с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 3 года 4 месяца 4 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 7 месяцев 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 5 лет 6 месяцев 22 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 8 месяцев 25 дней, назначить и выплачивать ей пенсию с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного Учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на представителя в сумме 5000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 5300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Оренбургский областной суд через суд, вынесший решение.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2018 года

Председательствующий