УИД: №90

Дело №2-1004/2024 (2-7874/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при секретаре судебного заседания Кравченко Е.Н.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, с учетом уточнений исковых требований просила признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в качестве младшей медицинской сестры Республиканской психиатрической больницы строгого наблюдения Министерства здравоохранения Республики Казахстан с 09.03.1993 по 26.06.1997, с 04.11.1997 по 22.11.1998, с 07.12.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.02.2003 по 31.07.2003, с 01.09.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 19.04.2006, с 26.06.2006 по 31.05.2007, с 01.07.2007 по 06.08.2007. Дополнительно включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 26.05.1990 по 04.10.1990, с 13.03.1992 по 26.06.1992, с 27.06.1992 по 24.02.1993, с 18.01.2008 по 11.05.2009, с 18.05.2009 по 04.12.2013.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Республике Казахстан в Республиканской психиатрической больнице строго наблюдения Министерства Здравоохранения Республики Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в качестве младшей медсестры по уходу за больными 7 отделения в штатной должности на полную ставку заработной платы, со сменным графиком, получала процентную надбавку за опасные и особые условия труда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без содержания по уходу за ребенком до исполнения ему 6 месяцев (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска без содержания (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой палатной 9 отделения в штатной должности на полную ставку заработной платы, со сменным графиком работы, получала процентную надбавку за опасные и особые условия труда (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 57 п. 2 Трудового кодекса Республики Казахстан (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку в период своего трудового стажа работала полный рабочий день на должностях младшего медицинского персонала непосредственно по обслуживанию больных в психиатрических лечебно-профилактических учреждениях, и льготный срок назначения песни по старости наступал ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствующее подразделение Пенсионного фонда. Решением ГУ ОПФРФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом указанным решением был зачтен в льготный трудовой стаж период работы на территории Республики Казахстан в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры, при этом не зачтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; не зачтен период работы на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной, так как установлен допустимый (2) класс условий труда, а также отсутствуют начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. После принятия указанного решения работодателем были предприняты меры для «легализации» периода работы на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной в целях признания его льготным трудовым стажем, после чего повторно обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ. Однако Решением ОФПСС РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № ей снова было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа. Указанным Решением был зачтен в льготный трудовой стаж период работы ш территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной, однако не зачтен период работы на территории Республики Казахстан: в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 лет, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №; период работы на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях. Отказ в зачете указанного периода работы в трудовой стаж обусловлен не предоставлением уполномоченными органами Республики Казахстан информации о стаже истца в формате формуляров, предусмотренных Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем, период ее работы в качестве младшей медицинской сестры на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается соответствующими справками ГУ «Республиканская психиатрическая больница специализированного типа с интенсивным наблюдением» Министерства здравоохранения Республики Казахстан. Ввиду изложенного истец была вынуждена обратиться в суд за защитой пенсионных прав.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования с учетом уточнения поддержали, дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика поддержала доводы письменных возражений. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.86-90).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению пенсионного органа, в частности, подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды на территории Республики Казахстан:

в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры.

Не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды на территории Республики Казахстан:

в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях по достижении общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом №400-ФЗ они так же должны учитываться в страховой стаж на общих основаниях.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 составляет 04 года 08 месяцев 03 дня, при требуемом для женщин в возрасте 50 лет стаже на соответствующих видах работ не менее 10 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 62,207 (л.д.61-69).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № внесена корректировка сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесены уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в отношении сведений «ДЕТИ ДД.ММ.ГГГГ-19.10.1998» (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась в ОПФР по Новосибирской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.128-132).

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ № исключены периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, подлежащие зачету в страховой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГКО «Иссыкагропромстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работав городском наркологическом центре медико-социальной коррекции; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО «БелСтройСервис», и в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГКО «Иссыкагропромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемого страхового стажа (л.д.115-124).

Согласно решению пенсионного органа, в частности, не подлежат зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды на территории Республики Казахстан:

в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве младшей медицинской сестры, в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 01 год 05 месяцев 15 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 04 месяца 07 дней.

Периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

Не подлежат зачету в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан, в частности:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ГКО «Иссыкагропромстрой»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в городском наркологическом центре медико-социальной коррекции;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ТОО «БелСтройСервис»,

в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с Порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 21 год 02 месяца 21 день.

Стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 составляет 05 лет 01 месяц 20 дней, при требуемом для женщин возрасте 51 года стаже на соответствующих видах работ не менее 8 лет. Страховой стаж составляет 14 лет 09 месяцев 13 дней, при требуемом для женщин не менее 20 лет.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии, исчисленная в соответствии со статьей 15 Закона №400-ФЗ, составляет 40,649 (л.д.115-124).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно статье 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного странами-участниками ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашение вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно частям 2,3 статьи 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статьей 12 также установлено, что за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Для включения периодов, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит применению Соглашение участников СНГ.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ) (действовало на момент вынесения обжалуемого решения).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» от ДД.ММ.ГГГГ №р.

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 5 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды подтверждаются:

а) до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в СПТУ №; ДД.ММ.ГГГГ принята рабочей по охране на полигон ЖБИ КСМК ГКО «Иссыкагропромстрой», ДД.ММ.ГГГГ уволена из данной организации. ДД.ММ.ГГГГ принята младшей медсестрой по уходу за больными 7 отделения Республиканской психиатрической больницы строгого наблюдения, ДД.ММ.ГГГГ уволена из указанной больницы. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность палатной медсестры наркологического отделения в Городской наркологический центр медико-социальной коррекции, ДД.ММ.ГГГГ уволена из данного центра. ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры в ТОО «БелСтройСервис», ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.145-153).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 родилась дочь ФИО5 (л.д.166).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родился сын ФИО6 (л.д.168).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (статья 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо начиная с 1 января 2002 г.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Согласно пункту 108 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: ж) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы; з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт 109 Положения №590).

Согласно пункту «в» статьи 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, периоды ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

Учитывая изложенное, в страховой стаж истца без дополнительного подтверждения трудовой деятельности в виде уплаты страховых взносов подлежат включению периоды, с учетом трудовой деятельности истца, ухода за ребенком и признания в этой части исковых требований ответчиком, с 26.05.1990 по 25.11.1991, с 13.03.1992 по 26.06.1992, 27.06.1992 по 24.02.1993, с 09.03.1993 по 26.06.1997, с 04.11.1997 по 22.11.1998, с 07.12.1998 по 31.12.2001.

Также суд полагает возможным включение в страховой стаж истца периодов работы с 01.02.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.02.2003 по 31.07.2003, с 01.09.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 19.04.2006, с 26.06.2006 по 31.05.2007, с 01.07.2007 по 06.08.2007, с 01.02.2008 по 31.12.2008, с 01.02.2009 по 11.05.2009, с 18.05.2009 по 31.12.2010, с 01.02.2011 по 31.03.2011, с 01.05.2011 по 30.11.2011, с 01.01.2012 по 31.10.2012, с 01.12.2012 по 04.12.2013, то есть за периоды работы до даты вступления Соглашения, за которые имеется информация об уплате страховых взносов (л.д.105-110).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Переходными положениями статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году требуется наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется нормами, предусмотренными статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» принято постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.04.2024) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XXIV «Учреждения Здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка в позиции 2260000в предусмотрен средний и младший медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Основным документом, подтверждающим периоды работы на соответствующих видах работ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости является трудовая книжка. В том случае, если в Списках указаны дополнительные показатели (условия), при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение, то такие условия должны подтверждаться уточняющей справкой. 

Уточняющая справка выдается работнику администрацией организации на основании имеющихся первичных документов того периода, когда производились работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и подтверждающих характер работы и условия труда этого работника.

Занятость на указанных работах должна подтверждаться согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, уточняющей справкой, выданной администрацией предприятия (организации) на основании первичных документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить периоды работы заявителя на конкретных работах или в определенных условиях. В справке должно быть указано основание ее выдачи: первичные документы, имеющиеся в наличии, с указанием их реквизитов (наименование, когда и кем утверждены, а также за какой период имеются в наличии указанные документы.

Согласно пункту 4 Порядка от 31.03.2011 в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно справке, уточняющей стаж работы, дающий право на досрочную пенсию за выслугу лет в учреждениях здравоохранения, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала в Республиканской психиатрической больнице строгого наблюдения Министерства здравоохранения Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в штатной должности на полную ставку заработной платы в качестве младшей медсестры по уходу за больными 7 отделения, медсестрой палатной 9 отделения (л.д.45-46).

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализируя обстоятельства дела и представленные документы, с учетом отпуска по беременности и родам с 21.02.1997 по 26.06.1997, включаемого в специальный стаж, и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 27.06.1997 по 01.11.1997, не включаемого в специальный стаж согласно Правилам от 11.07.2002 №516, принимая во внимание данные об уплате страховых взносов (л.д.105-110), суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы: с 09.03.1993 по 26.06.1997, с 04.11.1997 по 22.11.1998, с 07.12.1998 по 31.12.2001, с 01.02.2002 по 30.04.2002, с 01.06.2002 по 30.09.2002, с 01.11.2002 по 31.12.2002, с 01.02.2003 по 31.07.2003, с 01.09.2003 по 30.09.2003, с 01.11.2003 по 30.11.2003, с 01.02.2004 по 30.04.2004, с 01.06.2004 по 30.09.2004, с 01.11.2004 по 31.12.2004, с 01.02.2005 по 19.04.2006, с 26.06.2006 по 31.05.2007, с 01.07.2007 по 06.08.2007.

Также суд полагает обоснованным требование истца о возложении обязанности учесть при оценке пенсионных прав истца сведения о заработной плате, содержащиеся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной работодателем (л.д.178-180).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 указанного выше Закона, при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.

Исходя из действующего законодательства, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Справка, выданная работодателем, является относимым и допустимым доказательством, подтверждающим доход истца, подлежащий учету при оценке его пенсионных прав.

Учитывая, что истец имеет специальный стаж более 10 лет с учетом возраста и включенных периодов работы, страховой стаж более 20 лет с учетом включенных периодов работы при достаточном ИПК, требование о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты достижения возраста 50 лет (01.02.2022), подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в специальный стаж ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

С 09.03.1993 по 26.06.1997

С 04.11.1997 по 22.11.1998

С 07.12.1998 по 31.12.2001

С 01.02.2002 по 30.04.2002

С 01.06.2002 по 30.09.2002

С 01.11.2002 по 31.12.2002

С 01.02.2003 по 31.07.2003

С 01.09.2003 по 30.09.2003

С 01.11.2003 по 31.12.2003

С 01.02.2004 по 30.04.2004

С 01.06.2004 по 30.09.2004

С 01.11.2004 по 31.12.2004

С 01.02.2005 по 19.04.2006

С 26.06.2006 по 31.05.2007

С 01.07.2007 по 06.08.2007.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

С 26.05.1990 по 25.11.1991

С 13.03.1992 по 26.06.1992

С 27.06.1992 по 24.02.1993 

С 09.03.1993 по 26.06.1997 

С 04.11.1997 по 22.11.1998 

С 07.12.1998 по 31.12.2001

С 01.02.2002 по 30.04.2002 

С 01.06.2002 по 30.09.2002 

С 01.11.2002 по 31.12.2002 

С 01.02.2003 по 31.07.2003 

С 01.09.2003 по 30.09.2003 

С 01.11.2003 по 31.12.2003 

С 01.02.2004 по 30.04.2004 

С 01.06.2004 по 30.09.2004 

С 01.11.2004 по 31.12.2004 

С 01.02.2005 по 19.04.2006 

С 26.06.2006 по 31.05.2007 

С 01.07.2007 по 06.08.2007

С 01.02.2008 по 31.12.2008

С 01.02.2009 по 11.05.2009

С 18.05.2009 по 31.12.2010

С 01.02.2011 по 31.03.2011

С 01.05.2011 по 30.11.2011

С 01.01.2012 по 31.10.2012

С 01.12.2012 по 04.12.2013.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области при оценке пенсионных прав ФИО1 № ДД.ММ.ГГГГ г.р., учесть справку о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области назначить ФИО1 (№ ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Новосибирска. 

Мотивированное решение суда составлено 27 апреля 2024 года.

Судья Хитренко А.И.