№ 2-3814/2018г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«25» октября 2018 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретаре Бисеровой О.А.,

с участием сторон, представителя 3-его лица,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить специальный стаж периоды работы в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, 

у с т а н о в и л:

24.05.2018г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 17.07.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности истцу были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы в Городском клиническом родильном № (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 27.11.1995г. по 10.10.1997г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, так как п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших: медицинские сестры перевязочные в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Кроме того, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз.б п.5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не представляется возможным, так как наименование вышеуказанного отделения не предусмотрено п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В Родильном доме №2 (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №2») с 14.10.1997г. по 06.09.1999г.; с 21.03.2001г. по 26.01.2003г.; с 22.02.2003г. по 06.10.2003г.; с 29.10.2003г. по 14.10.2012г.; с 29.10.2012г. по 31.01.2013г.; с 08.06.2017г. по 23.05.2018г. - в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения. Применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз.б п.5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не представляется возможным, так как наименование структурного подразделения «отделение для новорожденных» не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Отказано во включении в специальный стаж периодов: с 07.09.1999г. по 20.03.2001г. - отпуск по уходу за ребенком в соответствии со ст. 167 КЗоТ, п. 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29.

С 27.01.2003г. по 21.02.2003г - нахождение на курсах повышения квалификации, так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Считает отказ во включении в специальный стаж в льготном и календарном исчислении указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 17.07.2018 года №378440/18 об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городском клиническом родильном доме № (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 27.11.1995г. по 10.10.1997г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных. В Родильном № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом № с 14.10.1997г. по 06.09.1999г.; с 21.03.2001г. по 26.01.2003г.; с 22.02.2003г. по 06.10.2003г.; с 29.10.2003г. по 14.10.2012г.; с 29.10.2012г. по 31.01.2013г.; с 08.06.2017г. по 23.05.2018г. - в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения. 

В календарном исчислении с 07.09.1999г. по 20.03.2001г. - отпуск по уходу за ребенком; с 27.01.2003г. по 21.02.2003г - нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - 24.05.2018 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с даты обращения - 24.05.2018 г.

Истец - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила суд их удовлетворить по выше изложенным основаниям. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению. Представила письменные возражения приобщенные к материалам дела. 

3-е лицо - представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования лишь частично обоснованными, представила письменную характеристику рабочего места. 

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчислении специального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела копии трудовой книжки ( л.д. 7-8), решения об отказе в назначении пенсии ( л.д.10), приложения к решению ( л.д. 11-13), справок уточняющих особый характер работы от 21.05.2018г., 23.05.2018г., справки с места работы, штатных расписаний судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения в период с 27.11.1995г. по 10.10.1997г. работала в Городском клиническом родильном № (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №») в должности медицинской сестры в отделении новорожденных. Указанный период был засчитан истцу в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев не представляется возможным, поскольку п.1 раздела «Наименование должностей» Перечня, утвержденного Постановлением Правительства в РФ от 29.10.2002г. №781, предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших: медицинские сестры перевязочные в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Кроме того, применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз.б п.5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не представляется возможным, так как наименование вышеуказанного отделения не предусмотрено п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В периоды: с 14.10.1997г. по 06.09.1999г.; с 21.03.2001г. по 26.01.2003г.; с 22.02.2003г. по 06.10.2003г.; с 29.10.2003г. по 14.10.2012г.; с 29.10.2012г. по 31.01.2013г.; с 08.06.2017г. по 23.05.2018г. истец работала в Родильном доме № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №»), в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения. Данные периоды были засчитаны истцу в календарном исчислении, т.к. применить льготный порядок исчисления специального стажа 1 год как 1 год 6 месяцев в соответствии с абз.б п.5 Правил..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, не представляется возможным, так как наименование структурного подразделения «отделение для новорожденных» не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Указанные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Согласно общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 367, предусмотрены должности: медицинская сестра 24038 7 2 3231; медицинская сестра перевязочная 24271 5 2 3231; медицинская сестра операционная 24268 3 2 3231.

В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27.08.1997 № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно - квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ» (раздел 2.3 «Специалисты со средним профессиональным образованием» (средний медицинский и фармацевтический персонал) к должностным обязанностям по профессии «медицинская сестра» относится: осуществление ухода за больными в учреждении здравоохранения и на дому. Оказание доврачебной медицинской помощи, осуществление забора биологических материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов. Осуществление стерилизации медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Правильное выполнение врачебных назначений. Учет, хранение, использование лекарственных средств.

Согласно п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), льготное исчисление стажа предусмотрен операционным медицинским сестрам, включая старших, и медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном.

Аналогичное требование содержится в п.1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, МСЧ и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (далее - Перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066).

Согласно абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля 1 год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Пенсионный фонд РФ в своем письме от 16.10.2002 №ЛЧ-25-25/9480 разъясняет, что льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Таким образом, следует признать, что в соответствии с действующим законодательством, ко всем спорным периодам работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей в Городском клиническом родильном доме № (27.11.1995-10.10.1997), отделения для новорожденных детей акушерско-физиологического отделения в МУЗ ГО г.Воронежа «Родильный дом №» ( БУЗ ВО «Родильный дом № не может быть применен льготный порядок исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование занимаемой должности ФИО1 не соответствует наименованиям должностей, поименованных в п.1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Однако, с учетом п.1 «н» Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665, к спорным периодам работы ФИО1 в должности медицинской сестры отделения для новорожденных детей в Городском клиническом родильном доме №№ и отделения для новорожденных детей акушерско-физиологического отделения в МУЗ ГО г.Воронежа «Родильный дом № (БУЗ ВО «Родильный дом № может быть применен льготный порядок исчисления 1 год за 1 год и 6 месяцев по вышеуказанному абз.3 п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 до 31.10.1999.

Учитывая изложенное требования истца об обязании Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в льготном порядке (1 год как 1 год 6 месяцев) периоды работы в Городском клиническом родильном доме № (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 27.11.1995г. по 10.10.1997г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных; в Родильном доме №в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом № с 14.10.1997г. по 06.09.1999г. в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения подлежат удовлетворению. 

В свою очередь, требования истца в части включения в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы в Родильном доме № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом №»): с 21.03.2001г. по 26.01.2003г.; с 22.02.2003г. по 06.10.2003г.; с 29.10.2003г. по 14.10.2012г.; с 29.10.2012г. по 31.01.2013г.; с 08.06.2017г. по 23.05.2018г. – в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в период с 07.09.1999г. по 20.03.2001г. – истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В соответствии п. 21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №29 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Таким образом, указанный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992г. 

В период с 27.01.2003г. по 21.02.2003г - истец находилась на курсах повышения квалификации, данный период не был включен в специальный стаж истца, поскольку не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии со статьей 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 и в целях совершенствования порядка получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утверждено Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, согласно п. 1 которого при получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

Пункт 1 Положения о порядке получения квалификационных категорий определяет порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации. При получении квалификационной категории оцениваются профессиональная квалификация, компетентность, а также способность выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью.

В силу ст. ст. 72, 79 Основ охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. В качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью, является получение соответствующего сертификата (ст. 100 Основ).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации имел место в течение периодов, которые зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца именно календарном исчислении.

По состоянию на 24.05.2018г. специальный стаж работы у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, включая выше указанных спорных периоды которые подлежат зачету в специальный стаж, составляет менее 30 лет, что является основанием для отказа в признании права на досрочную страховую пенсию и назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 24.05.2018г.

Требование истца о признании решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 17.07.2018 года №378440/18 об отказе в установлении пенсии незаконным, также не подлежат удовлетворению, поскольку пенсионный фонд, являясь правоприменительным органом, не вправе расширительно толковать нормативные акты, соответствия фактических обстоятельств осуществления трудовой деятельности, выполнения трудовых функций требованиям закона и иным нормативным актам. Кроме того в ходе рассмотрения дела были представлены дополнительные доказательства и сведения из соответствующих организаций, которые не были предметом анализа при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов работы. 

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании решения об отказе в назначения досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить специальный стаж периоды работы в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяца) в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Городском клиническом родильном доме № (в настоящее время БУЗ ВО Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №»): с 27.11.1995г. по 10.10.1997г. в должности медицинской сестры в отделении новорожденных; с 14.10.1997г. по 06.09.1999г. в Родильном № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский родильный дом № в должности медицинской сестры в отделении для новорожденных детей акушерского физиологического отделения. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период с 27.01.2003г. по 21.02.2003г - нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже оставить без удовлетворения. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме. 

Судья Е.В. Клочкова