24RS 0002-01-2020-002613-57

№ 2-2103/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Сватковой А.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица ООО «Центр отдыха и здоровья» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, обязании назначить досрочно страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) (далее – ГУ УПФР РФ в г. Ачинске) с исковыми требованиями о признании за ней права на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 25.10.2019 г., а также об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды работы истицы с 10.09.1997 г. по 08.10.1997 г., с 29.01.2015 г. по 04.03.2015 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Исковые требования мотивированы тем, что в силу специфики трудовой деятельности истец обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, спорные периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д.3-5).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Истец пояснила, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края с заявлением о назначении пенсии у нее имелся медицинский стаж более 30 лет и 6 месяцев. Спорные периоды работы подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, за период повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. 

Представитель ответчика ГУ УПФР РФ в г. Ачинске в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30). В представленном отзыве на исковое заявление представитель по доверенности (л.д. 40) ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, в котором указала о том, что против исковых требований возражает, просила в удовлетворении требований отказать (л.д. 38-39). Также представитель ФИО3 указала, что истец 25.10.2019 г. обратилась в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» назначение страховой пенсии производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Однако на дату обращения у истицы отсутствовал требуемый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, который определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665. На момент обращения истца в ГУ УПФ РФ в г. Ачинске ее стаж составлял 30 лет 04 месяца 09 дней. В стаж истицы не были зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы, так как такой вид курсов не предусмотрен п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Названными правилами определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, следует учитывать, что указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован Правилами от 11.07.2002 г. № 516 с вытекающими правовыми последствиями в части включения названных периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. Представитель ответчика просила учесть положения ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ и Приложение 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Представитель третьего лица ООО «Центр отдыха и здоровья» по доверенности от 01.06.2020 г. (л.д. 53-54) ФИО2 по исковым требованиям не возражала, пояснив, что с 2015 г. по 04.03.2020 г. истица периодически находилась в служебных командировках на основании приказов работодателя, в этот период ей начислялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представители третьих лиц КГБУЗ «Большеулуйская районная больница», ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Ачинска в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 30, 35, 36-37), позицию относительно рассматриваемых требований не выразили.

Выслушав истца и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает предъявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, за периоды работы до 01 января 2002 года применяются соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (за период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года), постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (за период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года).

Как установлено по делу 25 октября 2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 41-45). 

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 27.11.2019 г. (л.д. 6-8) ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. На дату подачи заявления стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет 4 месяца 9 дней при требуемом стаже 30 лет 6 месяцев. Из решения следует, что ответчиком не приняты к зачету периоды работы ФИО1 с 05.03.1986 по 07.03.1986 – отпуск без содержания заработной платы; с 10.09.1997 по 08.10.1997, с 29.01.2015 по 04.03.2015 –нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы в должности фельдшера в Отделенческой больнице ст. Ачинск-1 и фельдшером медицинской службы в ООО «Центр отдыха и здоровья».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 10.09.1997 г. по 08.10.1997 г. она работала фельдшером ст. Н. Еловка в Отделенческой больнице ст. Ачинск-1, 29.01.2015 г. по 04.03.2015 г. - фельдшером медицинской службы в ООО «Центр отдыха и здоровья», с 18.11.2011 г. по настоящее время продолжает работать в ООО «Центр отдыха и здоровья» (л.д. 9-15).

Материалами дела подтверждается, что на основании приказа № 1 от 05.01.1993 года 

<

данные изъяты> (после регистрации брака 

<

данные изъяты> назначена фельдшером здрав. пункта ст. Новая Еловка с 01.01.1993г. 

За период работы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 10.09.1997 г. по 08.10.1997 г. на основании приказа №39 от 01.09.1997 г. (л.д. 17, 20-21), что подтверждается приказом и свидетельством № 0704 о прохождения квалификации (л.д. 22).

На основании приказа № 12 от 11.10.2011 года ФИО1 принята в порядке перевода на должность фельдшера Медицинской службы ООО «Центр отдыха и здоровья», где продолжает работать до настоящего времени. 

За период работы ФИО1 на основании приказа № 25 от 13.01.2015 г. (л.д. 61) находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с 29.01.2015 г. по 04.03.2015 г., что подтверждается удостоверением о повышении квалификации № Ж002 (л.д. 23);

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) от 27.11.2019 г. следует, что спорные периоды не были включены в стаж работы, поскольку истцом не выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данных случаев не предусмотрен (л.д.6-8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости. Следовательно, исчисление стажа в периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, не содержат положений, предусматривающих как включение, так и запрет на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы для досрочного назначение трудовой пенсии.

В силу пп.3 п.2 ст. 73 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пп.8 п.1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Из Приказа Минздрава России от 03.08.2012 N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", следует, что совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п.3).

Повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п.4).

Работники, успешно завершившие освоение программ дополнительного профессионального образования в виде повышения квалификации или профессиональной переподготовки, могут продолжать профессиональную деятельность по соответствующей медицинской или фармацевтической специальности (п.11).

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Исходя из приведенных норм законодательства, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

В период прохождения ФИО4 повышения квалификации с 10.09.1997 г. по 08.10.1997 г., с 29.01.2015 г. по 04.03.2015 г. она занимала должность фельдшера ст. Н. Еловка в Отделенческой больнице ст. Ачинск-1 (в настоящее время ЧУЗ «РЖД-Медицина» г. Ачинска) и фельдшера медицинской службы в ООО «Центр отдыха и здоровья».

Поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО5 (

<

данные изъяты>) Т.А. сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает необходимым включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.09.1997 г. по 08.10.1997 г., с 29.01.2015 г. по 04.03.2015 г. в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (2 месяца 8 дней) в специальный стаж ответчиком не включен, однако с учетом этого периода медицинский стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (25.10.2019 г.) составлял 30 лет 6 месяцев 14 дней. 

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии, стаж работы истца с учетом спорных периодов составлял более 30 лет 6 месяцев, что соответствует приложению №7 к закону №400-ФЗ с учетом п. 3 ст. 10 закона №350 от 03.10.2018, согласно которым срок выхода на пенсию после выработки специального стажа в 2019 г. увеличивается на 6 месяцев. В связи с изложенным стаж истца на 25.10.2019 г. являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на льготных условиях. На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 в части обязания ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) назначить пенсию с учетом указанных периодов со дня обращения за назначением пенсии – с 25 октября 2019 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 сентября 1997 года по 08 октября 1997 год и с 29 января 2015 года по 04 марта 2015 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе назначить досрочно страховую пенсию ФИО1 с учетом указанных периодов с момента обращения - 25 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд. 

Председательствующий судья О.Л. Заботина

Мотивированное решение составлено 03.08.2020 года