№ 91RS0008-01-2020-000766-16

№ 2-777/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 08 июля 2020 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего, судьи Пиун О.А.,

при секретаре Брайко С.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

27 марта 2020 года ФИО5 обратилась в суд с иском, требования которого в судебном заседании уточнил её представитель, указывает, что 30 июля 2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением от 14.11.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано, поскольку её специальный стаж составил лишь 16 лет 08 месяцев 08 дней, а суммарный страховой стаж – 26 лет 09 месяцев. Отказ в назначении пенсии истец просит признать незаконным, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 08.02.1993 по 09.10.1994 в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты> не учтенный в специальный стаж истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение льготного стажа истца, период работы с 01.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитатель на неполное рабочее время, поскольку педагогическая нагрузка за данный период составила 29 часов в неделю, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.10.1994 по 30.11.1999, с 06.07.2008 по 31.08.2010, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с 30.07.2019. Кроме того просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуги представителя. 

Истец в судебном заседании не явилась, её представитель ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме. Настаивал на их удовлетворении. 

Представитель ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на предоставленные возражения (л.д. 94-96).

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Городжа (ФИО4) Ольга Валерьевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно записям трудовой книжки серии 

<

данные изъяты> №, дата заполнения сентябрь 1992 года, с 08.02.1993 работала воспитателем в детском саду № временно, с 10.10.1994 переведена в детские ясли-сад № на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, с 23.03.1998 переведена в детские ясли-сад № 

<

данные изъяты> на время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет, 01.12.1999 уволена по окончанию трудового договора; с 21.06.2000 принята временно воспитателем в дет сад 

<

данные изъяты>, 25.07.2000 уволена в связи с окончанием временной работы; 31.07.2000 воспитателем на время отпуска основного работника в д/с №, 29.08.2000 уволена в связи с выходом основного работника; с 01.09.2000 принята воспитателем в д/с № на время отпуска основанного работника, с 06.10.2000 по настоящее время работает в должности воспитателя детского сада № 

<

данные изъяты> (л.д. 84-88).

С 26.02.1994 Городжа (в девичестве ФИО4) Ольга Валерьевна состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 (л.д. 76).

Согласно архивной справки № от 04.03.2020, выданной 

<

данные изъяты>», ФИО4 (Городжа) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как воспитателю разрешено временно работать по 12 часов с 08.02.1993 (приказ по детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты> от 08.02.1993 №); принята с 22.08.1994 по 24.08.1997 на должность воспитателя на время декретного отпуска до достижения ребенку 3 лет (приказ по детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты> от 05.10.1994 №); в лицевом счете за 1993 год имеется запись: ФИО4 Ольга Валерьевна, д/сад № ст. Джанкой, прием на работу приказ № от 08.02.1993, должность – воспитатель, размер ставки, учебные часы не указаны, оклад 

<

данные изъяты> (приказ № в Государственном архиве РК по личному составу отсутствует) (л.д. 12-13). 

Из справки № от 04.03.2020, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», усматривается, что ФИО4 (Городжа) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята с 22.08.1994 по 24.08.1997 на должность воспитателя на время декретного отпуска до достижения ребенку 3 лет (приказ по детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №); уволена с 23.03.1998 с должности воспитателя в связи с ликвидацией предприятия ст. 40 п. 1 КЗОТ Украины (приказ по детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 14-15).

В архивной справке № от 04.03.2020, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», указано, что в ведомостях по заработной плате Детских ясли-сада №, №, № 

<

данные изъяты> и детских ясли-сад 

<

данные изъяты> за февраль 1993 года - август 1994 года имеются сведения о начислении заработной платы ФИО4 (Городжа) О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ведомостях на заработную плату за 1994 год имеется запись – отпуск до 3-х лет до 24.08.1997, пр. № от 10.10.1994 (л.д. 18-19)

В соответствии с архивной справкой № от 04.03.2020, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», имеются ведомости по заработной плате ФИО5 за период с октября 1994 года - март 1998 года. В ведомостях имеется запись - отпуск до 3-х лет до 24.08.1997, пр№ от 10.10.94 (л.д. 20-21). 

Также, согласно архивной справкой № от 04.03.2020, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», имеются ведомости по заработной плате ФИО5 за период с февраля 1998 года - апрель 1999 года, в ведомости за 1999 год имеется запись - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет до 30.11.1999 (л.д. 22-23). 

Из акта № о результатах документальной проверки ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» по вопросу достоверности данных о стаже работы, заработной плате Городжа (ФИО4). О.В., составленного16.01.2020 главным специалистом – экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ в г. Симферополе РК, усматривается, что в лицевом счете по начислению заработной платы за 1993 год значится: ФИО4 Ольга Валерьевна, д/сад № 

<

данные изъяты>, прием на работу приказ № от 08.02.1993, должность – воспитатель, размер ставки, учебные часы не указаны, оклад 

<

данные изъяты> (запись в трудовой книжке №, данные лицевого счета, приказ отсутствует); согласно приказа по 

<

данные изъяты> № от 05.10.1994 ФИО4 О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принята воспитателем на период декретного отпуска основанного работника до достижения ребенку 3 лет с 22.08.1994 по 24.08.1997 (размер ставки, учебные часы не указаны); согласно приказа по Детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты> № от 05.10.1994 фамилия ФИО4 изменена на Городжа согласно свидетельства о браке, выданного 26.02.1994; согласно приказа по Детскому ясли-саду № 

<

данные изъяты> № от 20.03.1998 ФИО5 – воспитатель уволена в связи с ликвидацией предприятия ст. 40 п. 1 КЗоТ Украины с 23.03.1998; в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1993-1999 ФИО5 значится как воспитатель, в 1998 году (расчетно-платежные ведомости) – должность – воспитатель, размер ставки, учебные часы не указаны, апрель-июль, сентябрь-октябрь начислено пособие по уходу за ребенком до 3 лет, ноябрь начислена премия (

<

данные изъяты>) и начислено пособие по уходу за ребенком до 3 лет (

<

данные изъяты>), декабрь начислено пособие по уходу за ребенком до 3 лет, имеется запись - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет до 30.11.1999, данные о приказе отсутствуют, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком отсутствует; за 1999 год (расчетно-платежные ведомости) – должность – воспитатель, размер ставки, учебные часы не указаны, январь-апрель начислено пособие по уходу за ребенком до 3 лет, май-декабрь начислений нет, имеется запись – уволена с 01.12.1999, приказ № от 01.12.1999, приказ отсутствует (л.д. 134-138).

Из справки, уточняющей особый характер работы и условия труда, № от 01.10.2019, усматривается, что истец ФИО5 осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в 

<

данные изъяты> с 21.06.2000 по 25.07.2000в должности воспитателя, с 31.07.2000 по 29.08.2000 в должности воспитателя, с 01.09.2000 по настоящее время в должности воспитателя. С 01.09.2000 выполнялись нормы рабочего времени педагогической нагрузки, установленной на 1 ставку. В тоже время указано, что с 01.04.2010 вышла на работу в должность воспитателя на условиях неполного рабочего времени -29 часов в неделю; с 01.09.2010 установлена полная ставка (л.д. 59-60). 

Также судом установлено, что 30 июля 2019 года ФИО5 обратилась в ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии (л.д. 56-57).

Решением ГУ ПФ РФ в Джанкойском районе (межрайонное) № от 14.11.2019 ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ФИО5 отказано в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Стаж истца в должности по осуществлению педагогической деятельности определен ответчиком в 16 лет 08 месяцев 08 дней, суммарный страховой стаж – 26 лет 9 месяцев.

Не учтены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в том числе следующие периоды работы истца: 1) с 08.02.1993 по 09.10.1994 в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>, 2) с 01.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитателя на неполное рабочее время 3) с 06.07.2008 по 31.08.2010 периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, 4) с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018 периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Основанием для такого решения послужило то, что не было документального подтверждения периодов работы истца, нет педагогической нагрузки воспитателя в спорный период - 29 часов в неделю, т.е. нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, не выполнялись. Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, нахождения на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж истца, поскольку не входит в перечень периодов, подлежащих включению в стаж, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 516 (л.д. 51-52).

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Положения Конституции Российской Федерации (статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55) по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2014. № 208- ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы, в том числе состоявшихся до 18 марта 2014 года в государстве Украина, с учетом положений ст. 4 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 208- ФЗ при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

Вместе с тем, следует применять правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 05.05.2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» - в Российской Федерации признаются образование, образовательно-квалификационные уровни, ученые степени и ученые звания, полученные на территории Украины и указанные в документах об образовании, документах об ученых степенях и ученых званиях, образцы которых утверждены Кабинетом Министров Украины и обладателями которых являются лица, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лица, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 7 данного федерального закона, лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории Украины, засчитываются в стаж педагогической работы.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.30 Закона № 400- ФЗ, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждается Правительством РФ.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 781).

Указанный Список и Правила № 781 применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665. В стаж работы засчитывается в установленном порядке периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименования учреждений» Списка.

Учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в указанные периоды поименовано в пункте 1.2 Списка.

Из исторической справкой от 20.01.2017 года №, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», усматривается, что 

<

данные изъяты> начал свою деятельность 01.03.1953, в связи с открытием ясельных групп в апреле 1978 года Детский сад № был переименован в 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> прекратил свою деятельность в феврале 2001 года (л.д. 25); 25.06.1990 детские ясли № были реорганизованы в детские ясли-сад 

<

данные изъяты>, с 20.08.1994 детские ясли-сад 

<

данные изъяты> были ликвидированы, с октября 1994 года прекратили свою финансово-хозяйственную деятельность; детские ясли-сад № 

<

данные изъяты> начал свою деятельность 14.10.1996, на основании приказа от 26.01.1998 детские ясли-сад 

<

данные изъяты> переданы в коммунальную собственность исполнительному комитету Джанкойского городского Совета народных депутатов. Документы по личному составу за 1953-2001 годы переданы на хранение в архив Крымского отделения Приднепровской железной дороги (л.д. 24-30). 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность воспитатель, воспитатель-методист, учитель-логопед, учитель-дефектолог; в пункте 1.2 раздела «Наименование учреждений» указаны: детский-сад, сад-ясли, ясли-сад.

Часть 3 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы на ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 г. N 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», норма часов педагогической работы за ставку заработной платы воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам установлена норма часов педагогической работы – 36 часов в неделю за ставку заработной платы, воспитателям, непосредственно осуществляющим обучение, воспитанием, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями - 25 часов в неделю, учителям-дефектологам и учителям-логопедам - 20 часов в неделю.

Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909 в редакциях на период занятия истцом должности воспитателя, учителя-дефектолога, воспитателя-методиста, старшего воспитателя, входили, в том числе дошкольные учебные заведения всех типов.

В соответствии со ст. 52 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП, действовавшего в спорный период, право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования согласно пункта «е» ст. 55.

Пунктом «е» ст. 55 указанного Закона Украины предусматривалось, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники образования при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Статьей 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 №1788-ХП предусмотрено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка.

Аналогичные положения содержатся в пункте первом «Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней» утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 №637, которым определено, что основным документом, который подтверждает стаж работы, является трудовая книжка, лишь при отсутствии которой была предусмотрена необходимость предоставления иных документов, выданных по месту службы, обучения, а также архивными учреждениями.

При этом, законодательство Украины, действовавшее на период занятия истцом должности воспитателя, не предусматривало нормирование педагогической нагрузки и необходимость выработки полной ставки, а лишь предусматривало занятие должностей, предусмотренных Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 №909, ввиду чего истец, работая в указанные периоды в вышеуказанных должностях, предполагала получение льготы, а именно: досрочный выход на пенсию после отработки положенного для этого количества лет.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п. 11 разд. II Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ненадлежащее оформление записей в трудовой книжке истца является виной работодателя и, соответственно, работник не может быть ответственным за неполное содержание записей в его трудовой книжке или неграмотное заполнение трудовой книжки, поскольку ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя, недочеты которого не могут ограничивать права истца, в том числе и право на назначение страховой пенсии.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, представленные истцом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд, при отсутствии противоречий в имеющихся в деле доказательствах, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в педагогический стаж истца, дающий право на льготное назначение пенсии, её периоды работы с 08.02.1993 по 09.10.1994 в должности воспитателя в детском саду 

<

данные изъяты> и с 01.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитателя в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>. 

Что касается спорных периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в период с 10.10.1994 по 30.11.1999 и с 06.07.2008 по 31.03.2010, то суд приход к следующему.

ФИО5 является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 72-75).

Приказы о предоставления декретного отпуска по уходу за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» отсутствуют. 

В тоже время, из архивных справок № от 04.03.2020, выданных ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», усматривается, что в ведомостях по заработной плате Детских ясли-сада 

<

данные изъяты> и детских ясли-сад 

<

данные изъяты> за 1994 год, за 1999 год имеются записи - отпуск до 3-х лет до 24.08.1997, пр. № от 10.10.1994; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет до 30.11.1999 (л.д. 18-23). 

Согласно справки уточняющей особых характер работы или условий труда № от 01.10.2019 указано, что ФИО5 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 06.07.2008 (приказ № от 28.05.2008), с 01.04.2010 – выход на работу в должности воспитателя на условиях неполного рабочего времени (л.д. 59-60).

В соответствии с ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Между тем согласно ст. 181 КЗоТ Украины, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч. 3 и ч. 6 ст. 179 КЗоТ Украины) предоставляются по заявлению женщины или лиц, указанных в ч. 7 ст. 179 КЗоТ Украины, полностью или частично в пределах установленного периода и оформляются приказом (распоряжением) владельца или уполномоченного им органа. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

В силу п. 5 Правил № 781 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков подлежат включению в стаж.

Согласно положениям ст. 255 ТК РФ в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного в установленном порядке по случаю временной нетрудоспособности.

Кроме этого, согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд считает основанным на законе требование истца о включении периода ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 10.10.1994 по 30.11.1999 и с 06.07.2008 по 31.03.2010 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо.

В части требований истца о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018, суд усматривает следующее.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Статьей 167 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные нормы действовали и в законодательстве Украины, т.е. в периоды, когда истец осуществлял свою трудовую деятельность, и которые в настоящее время признаются Российской Федерацией.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от 4 февраля 2011 г. № 74-В10-11).

Вышеуказанные доводы аналогично применимы и к служебным командировкам работников, работающих на соответствующих Спискам должностях и работах, имеющих право на досрочную пенсию, и к периодам отрыва от работы в связи с участием (поездками) в конференциях и семинарах (короткие временные отрывы от работы). 

На основании изложенного, учитывая, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках, принимая во внимание, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, с учетом того, что истец в силу специфики трудовой деятельности обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями, суд считает, что периоды нахождения ФИО5 на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018 подлежат зачету в специальный стаж истца.

Решая вопрос о возможности возложить на ответчика обязанность назначить ФИО5 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, суд должен исходит из того, имеется ли у истца необходимый для этого стаж с учетом установленного пенсионным органом и судом.

Усматривается, что трудовую деятельность ФИО5 осуществляла в 

<

данные изъяты>, а также в 

<

данные изъяты>», и за исключением спорных периодов ответчик рассчитал специальный стаж истца, и он по состоянию на 30.07.2019 равен 16 годам 08 месяцам 08 дням (л.д. 51-52).

Из ответа пенсионного органа от 19.06.2020, предоставленного по запросу суда, усматривается, что в результате произведенного предварительного расчета с учетом спорных периодов специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2018 составит 25 лет 00 месяцев 22 дня (с учетом спорного периода работы истца с 01.04.2010 по 31.08.2010 (5 месяцев 1 день), не указанный в запросе суда для подготовки предварительного расчета (л.д. 127).

Принимая данное решение, включая в стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии, период работы с 08.02.1993 по 09.10.1994 в должности воспитателя детского сада № 

<

адрес>, период работы с 01.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитатель на неполное рабочее время, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.10.1994 по 30.11.1999, с 06.07.2008 по 31.08.2010, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018, суд считает, что истец ФИО5 по состоянию на день обращения в пенсионный орган 30.07.2019 имела необходимый специальный стаж (специальный стаж истца по состоянию на 31.12.2018 составил более 25 лет, в виду чего положения части 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ, приложения 7 к закону № 400-ФЗ к ней не применяются), т.е. истец имеет право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ с момента обращения - с 30.07.2019.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Так, в подтверждении расходов за оказание юридических услуг предоставлен договор об оказании правовой помощи и услуг представителя в суде от 17.03.2020, заключенный между истцом ФИО5 и ФИО1, предметом которого является составление искового заявления в порядке ГК РФ и предоставление интересов в Джанкойском районном суде Республики Крым к Отделу Пенсионного фонда РФ в Джанкойском районе о признании незаконным решения № от 14.11.2019 и понуждении к назначению пенсии (л.д. 110 оборот). 

В соответствии с условиями указанного договора, стоимость правовой помощи определена сторонами в сумме 15 000 руб. из расписки от 17.03.2020 усматривается, что ФИО5 по договору № от 17.03.2020 оплатила ФИО1 стоимость оказанных услуг в размере 15 000 руб. (л.д. 111).

Таким образом, изложенное выше позволяет определить критерии обоснованности предъявления требования судебных расходов, а именно: право на предъявление данного требования имеет сторона, в пользу которой принят судебный акт, документальными доказательствами подтверждён не только факт заключения договора и внесения установленной им платы за оказание юридических услуг, но и факт оказания каждой конкретной услуги, перечень услуг, подлежащих оплате, включает в себя только те юридические услуги, оказание которых необходимо было для реализации права обращения в суд и участия в процедуре судебного урегулирования.

Вместе с тем, с учетом объема заявленных требований, цены иска, сложности дела, объема оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, суд считает определить разумный размер издержек, который обычно взимается за аналогичные услуги.

Так, согласно решения Совета адвокатской палаты Республики Крым «О минимальных ставках вознаграждения за оказываемую юридическую помощь», утвержденного Советом Ассоциации «Адвокатская палата Республики Крым» 20.06.2014 года (с изменениями от 13.05.2016), разработанного в целях упорядочения гонорарной практики при оказании адвокатами юридической помощи, единообразного применения законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре, об определении адвокатами по делам соглашения размера вознаграждения с учетом сложившегося в регионе минимального уровня стоимости оплаты труда адвокатов, в целях применения критериев разумности, установленных гражданско-процессуальным и арбитражно-процессуальным кодексами Российской Федерации, установлен минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в сумме – не менее 6000 рублей. Под днем занятости понимается работа адвоката по исполнению поручения (в том числе изучение материалов дела и подготовка к слушаниям, участие в следственных и иных процессуальных действиях, судебных заседаниях) вне зависимости от длительности в течение дня. В то же время, составление исковых заявлений, жалоб, отзывов на иск, возражений в зависимости от сложности определяется от 5 000 рублей.

Таким образом, во исполнение обязательств по договору об оказании правовой помощи и услуг представителя в суде от 17.03.2020, ФИО1 составлено исковое заявление о признании незаконным решения № от 14.11.2019 и понуждении к назначению пенсии (л.д. 3-8), что согласно вышеуказанному решению ассоциации адвокатов определяется в размере от 5 000 руб.; составлено уточненное исковое заявление, что равняется 5 000 руб. (л.д. 118-123); принималось участие в двух судебных заседаниях от 02.06.2020 и 08.07.2020, что равняется 12 000 руб. из расчета указанной стоимости за одно судебное заседание, однако, с учетом того, что исполнитель по Договору не является адвокатом, не состоит в адвокатском объединении, не имеет соответствующей адвокатской лицензии, отчисление налога происходит в ином порядке, чем предусмотрено для юридических лиц, а потому суд считает, что взыскание с проигравшей стороны судебных расходов в размере 7 000 рублей будет являться разумным и достаточным.

Согласно ч. 1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Так, в пользу истца подлежит взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб. (л.д. 9).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

исковое заявление ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения, включении периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 14.11.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО5 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с 08.02.1993 по 09.10.1994 в должности воспитателя детского сада 

<

данные изъяты>, период работы с 01.04.2010 по 31.08.2010 в должности воспитателя детского сада № г. Джанкоя, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 10.10.1994 по 30.11.1999, с 06.07.2008 по 31.08.2010, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 27.03.2017 по 07.04.2017, с 26.11.2018 по 30.11.2018, и назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30.07.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы в размере 7 300 (семь тысяч триста) рублей. 

В иной части иска относительно судебных расходов – отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.А.Пиун

Решение суда принято в окончательной форме 14.07.2020 г.