Дело № 2 – 655 / 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

прокурора Ситун О.В.,

при секретаре Осиповой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свободненского городского прокурора к Администрации города Свободного 

о возложении обязанности совершить действия направленные на постановку на учет объектов как бесхозяйных,

и оформлению в муниципальную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

-- Свободненский городской прокурор обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Свободненский городской суд Амурской области с иском к Администрации города Свободного 

о возложении обязанности совершить действия, направленные на постановку на учёт объекта, как бесхозяйного и оформлению его в муниципальную собственность, 

о возложении обязанности изготовить техническую документацию на кабельные линии электроснабжения (-- --), обеспечивающих электроснабжением многоквартирные жилые дома по --,

о возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на учёт, как бесхозяйной недвижимой вещи,

о возложении обязанности передать кабельные линии электроснабжения Амурскому филиалу АО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети, для их содержания и обслуживания до признания права муниципальной собственности на объекты.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора в обоснование заявленных требований указала, что Свободненской городской прокуратурой проводилась проверка исполнения администрацией г. Свободного законодательства в сфере электроснабжения.

В ходе проверки было установлено, что жилые многоквартирные дома по -- обеспечиваются энергоснабжением СП «Западные электрические сети» филиала АО «ДРСК» «Амурские электрические сети». Другие источники электроснабжения к жилым домам отсутствуют. Кабельные линии электроснабжения на баланс, а также для обслуживания и эксплуатации Свободненскому отделению Амурского филиала АО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети - не передавались. 

Собственниками жилых помещений многоквартирных домов по --, заключен договор управления с ООО «Амурская Управляющая компания. г. Свободный». 

Собственниками жилых помещений многоквартирных домов по --, заключен договор управления с ООО «Жилсервис УК». По указанным договорам управления сети электроснабжения не передавались.

Из информации администрации г. Свободного следует, что кабельные линии в собственности у них не находятся, на баланс им не передавались.

В соответствии с представленной информацией Росреестра сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Трансформаторная подстанция и воздушная линия не имеет собственника и является основной для электроснабжения социально-значимых объектов.

Данная воздушная линия находится в бесконтрольном состоянии. Непринятие мер по эффективному обслуживанию линий электропередач и другого электрооборудования влечет возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

Но при этом муниципалитет бездействует, не подавая заявление в органы Росреестра по Амурской области о признании сетей бесхозяйными. А в силу закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Данное бездействие, допускаемое ответчиками при реализации возложенных на администрацию муниципалитета функций и полномочий – незаконно, т.к. организация электроснабжения на территории муниципального образования имеет целью обеспечение нужд жителей поселения.

Бездействием ответчика нарушаются права неопределённого круга лиц, т.к. из-за отсутствия собственника сетей не может надлежащим образом осуществляться их содержание и обслуживание сетей, что может привести к черезвычайным ситуациям, и противоречит интересам населения.

Прокурор просит суд возложить на администрацию города Свободного в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия, направленные на постановку указанных сетей на учёт, как бесхозяйного имущества, обратиться в органы Росреестра по Амурской области о признании сетей бесхозяйными.

Представитель ответчика - администрации г. Свободного - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В ходе подготовки дела к рассмотрению с иском не согласился.

Представитель третьего лица – Свободненского отделения Амурского филиала АО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети - в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Просил дело рассматривать в его отсутствие. В представленном отзыве поддержал требования прокурора, т.к. сети не обслуживают. К ним на обслуживание сетей администрация не обращается. Сети никто не обслуживает. В случае обрыва линий электропередач- может возникнуть чрезвычайная ситуация. Для ликвидации чрезвычайной ситуации у них отсутствуют полномочия (письмо № от --).

Представители третьих лиц: ООО «Жилсервис УК», ООО «Амурская управляющая компания Свободный»- в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела были уведомлены судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщили. Не просили дело рассматривать в их отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В подготовке дела поддержали позицию прокурора.

-- определением Свободненского городского суда Амурской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Управление по использованию муниципального имущества и землепользования Администрации города Свободного, так как оно будет осуществлять оформление бесхозяйных объектов в муниципальную собственность.

Представитель Управление по использованию муниципального имущества и землепользования Администрации города Свободного в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен судом заблаговременно и надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил. Не просил дело рассматривать в его отсутствие. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. Своего отношения к заявленным требованиям не выразил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Суд распределял между сторонами бремя доказывания, предлагал сторонам представлять суду любые дополнительные доказательства, которые, по их мнению, будут достаточными для отстаивания своих позиций.

В настоящем судебном заседании суд рассмотрел дело по имеющимся в нём доказательствам. 

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. 

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. 

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со статьями 290 - 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

В пункте 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, в качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления. 

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2, 4, 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2003 N 580, объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых не известны, или от права собственности, на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст. 225, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимаются на учет органами Федеральной регистрационной службы (в настоящее время - органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии). Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. 

Из материалов дела следует, на территории муниципального образования города Свободного имеется бесхозяйное имущество:

кабельные линии электроснабжения ( -- обеспечивающих электроснабжением многоквартирные жилые дома по --,

Из письма УИМИЗ г. Свободного от -- -- следует, что кабельные линии в реестре муниципальной собственности не значатся.

Как следует из сообщений ГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области от -- за --, -- - в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав на данные объекты имущества.

Т.к. орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного – ответчики обязаны совершить действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на них законом. 

Суд полагает возможным обязать ответчика обратиться в Управление Росреестра по Амурской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

- обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (Управление Росреестра по Амурской области) с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных --

- изготовить техническую документацию на кабельные линии электроснабжения (-- до --), обеспечивающих электроснабжением многоквартирные жилые дома по --;

- передать кабельные линии электроснабжения Амурскому филиалу АО «ДРСК» АЭС СП Западные электрические сети, для их содержания и обслуживания до признания права муниципальной собственности на объекты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Решение принято судом в окончательной форме 29 мая 2018 г.

Копия верна:

Судья Свободненского 

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина