Дело № 2-4336/18

Мотивированное 

решение

 

составлено 12.11.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. город Владивосток 

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего И.В. Седякиной, при секретаре С.В. Бондаренко,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Коломеец Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Владивостока к ФИО8, ФИО10, ФИО11 о выселении из жилого помещения и встречному исковому заявлению ФИО10, действующей за себя и несовершеннолетнею ФИО3 к Администрации 

<

адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, вселении в спорное жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, признании незаконным постановления администрации 

<

адрес>,

установил:

В суд обратился представитель Администрации 

<

адрес> с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения. В обоснование указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>ёная, 

<

адрес>, является собственностью Владивостокского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от дата.

Согласно выписке из поквартирной карточки по Ф-10 от дата в жилом помещении №, расположенном по вышеуказанному адресу, зарегистрированных граждан нет.

В ходе проверки, проведённой отделом полиции № УМВД РФ по 

<

адрес> дата, установлено, что в жилом помещении № в 

<

адрес>ёной на о. Русском в 

<

адрес> проживает ФИО1, дата г.р.

В обращении ФИО2, поступившем в администрацию 

<

адрес>, сообщила, что в спорном жилом помещении проживает она с дочерью ФИО3 и бывшим мужем - ФИО1

Ордер ответчикам не выдавался, договор социального найма на спорное жилое помещение с ответчиками не заключался.

Законных оснований для проживания ФИО2, ФИО3, ФИО1 в спорном жилом помещении не имеется.

Предупреждениями от дата №орж, от дата №-ог-э ответчики были извещены о необходимости освободить незаконно занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>ёная, 

<

адрес>.

Специалистами администрации 

<

адрес> неоднократно организовывались проверки, в результате которых было установлено, что ответчиками указанные предупреждения не исполнены, спорное жилое помещение не освобождено, что подтверждается актами проверок от дата, от дата.

21.08.2018г специалистами администрации 

<

адрес> составлен акт проверки спорного жилого помещения, из которого следует, что по указанному адресу проживает ФИО2 и ФИО3, в связи с чем, просит суд, с учетом уточнения исковых требований, выселить ФИО2, дата г.р., ФИО3 дата г.р. из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о.Русский, 

<

адрес> без предоставления жилого помещения. 

В ходе рассмотрения дела ФИО2 подано встречное исковое заявление о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, вселении ФИО2 и несовершеннолетней ФИО3 в спорное жилое помещение, признании незаконным и отмене постановления администрации 

<

адрес> об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указано, что примерно с 2013 г. ФИО2 проживает в спорном жилом помещении, обеспечивает его сохранность, каждый месяц оплачивает коммунальные услуги. Иного жилого помещения, в котором она и несовершеннолетняя ФИО3 могли бы проживать у нее нет.

Какие-либо иные жилые помещения на праве собственности или ином вещном праве у ФИО2 отсутствуют, в браке она не состоит. Заработная плата ФИО2 составляет примерно 13 000 рублей в месяц.

В данный момент ФИО2 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>. Площадь данного жилого помещения составляет 58,8 кв.м. Кроме ФИО2 в указанном жилом помещении зарегистрированы еще 5 человек: ФИО4, ФИО5. ФИО6, ФИО3, ФИО7. Всего 6 человек. 58,8 : 6 = 9,8 кв.м. на 1 человека, что менее учетной нормы установленной на территории 

<

адрес>.

Фактически ФИО2 и ФИО3 проживают по адресу 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>.

дата ФИО2 обратилась с заявлением в Администрацию 

<

адрес> о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

дата администрацией 

<

адрес> вынесено Постановление №, которым ФИО2 отказано в признании ее малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование постановления указано, что ФИО2 предоставлены недостоверные сведения в заявлении. 

Просит суд, с учетом уточнения встречных исковых требований, признать ФИО2 и ФИО3 нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, вселить ФИО2 и ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>, обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО2 и ФИО3 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>, признать незаконным и отменить постановление администрации 

<

адрес> об отказе в признании малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма ФИО2 (состав семьи четыре человека) № от дата.

В судебном заседании представитель Администрации 

<

адрес> поддержал исковые требования, против удовлетворения встречного иска возражал.

ФИО2, ее представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации 

<

адрес>, просили удовлетворить встречные исковые требования.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО9 полагала исковые требования о выселении ответчиков обоснованными и подлежащими удовлетворению, по встречным требованиям указала на отсутствие законных оснований для удовлетворения.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, мнение прокурора, полагает, что требования, предъявленные Администрацией 

<

адрес> подлежат удовлетворению, встречные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, жилое помещение по адресу: Владивосток, о. Русский, 

<

адрес>ёная, 

<

адрес>, является собственностью Владивостокского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от дата.

Согласно выписке из поквартирной карточки по Ф-10 от дата в жилом помещении №, расположенном по вышеуказанному адресу, зарегистрированных граждан нет.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведённой специалистами управления по учету и распределению жилой площади администрации 

<

адрес> 21.08.2018г, установлено, что в жилом помещении № в 

<

адрес>ёной на о. Русском в 

<

адрес> проживают ФИО2, ФИО3

В адрес ответчика было вынесено предупреждение от дата №-ог-э о необходимости освобождения самовольно занимаемого жилого помещения. Предупреждение об освобождении незаконно занятого жилого помещения ответчиками не исполнено.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ, 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

По смыслу положений ч. 1 ст. 70 ЖК РФ (ст. 54 ЖК РСФСР), п. 2 ст. 20 ГК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства родителей.

Поскольку ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес>, ответчику не выдавался, договор социального найма на указанное помещение с ответчиками не заключался, и учитывая, что право пользования жилым помещением в установленном законом порядке у истцов не возникло, правовых оснований для признания и удовлетворения их иска не имеется.

Сам по себе факт проживания в настоящее время в спорном жилом помещении не свидетельствует о правомерности вселения в данное помещение и приобретении права пользования им.

Разрешая требования истца о понуждении администрации 

<

адрес> заключения договора социального найма и предоставления ответчику спорного жилого помещения необходимо отметить следующее.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 49, 51, 52, 57, 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным порядке нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона -собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне -гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

В соответствии со ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в спорное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, доказательств выдачи ордера на вселение в спорное жилое помещение стороной ответчика не представлено.

Требования ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления администрации 

<

адрес> от дата № не подлежат удовлетворению, ввиду следующего.

Решения, действия (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном кодексом административного судопроизводства, а не в порядке гражданского судопроизводства.

Настоящее дело слушается в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном К АС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2) об оспаривании актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Также суд соглашается с доводом представителя истца о том, что занятие ответчиками без законных оснований спорного жилого помещения затрагивает не только интересы муниципального образования как собственника имущества, но и ущемляет права лиц, которые стоят в очереди на улучшение жилищных условий.

Таким образом, исковые требования администрации 

<

адрес> о выселении ответчика обоснованы и подлежат удовлетворению.

При рассмотрении встречных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1, 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, поскольку решение о предоставлении жилого помещения по адресу: о. Русский, 

<

адрес>, на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, ответчик занимает вышеуказанное жилое помещение в отсутствие документов, являющихся основанием для их вселения, оснований для вселения, обязания администрации заключить договор социального найма с ФИО2 на данное жилое помещение, суд не усматривает. 

Довод ответчика о том, что у него возникло право пользования спорной квартирой, поскольку он обеспечивает ее сохранность, платит за жилое помещение и коммунальные услуги, суд находит несостоятельными, поскольку сам по себе факт несения бремени содержания указанного жилого помещения, не порождает обязанность администрации 

<

адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма на это жилье, и в данном случае правового значения не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации 

<

адрес> к ФИО2, ФИО3 о выселении из жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2 дата года рождения, ФИО3 дата года рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о. Русский, 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Встречные исковые требования ФИО2, действующей за себя и несовершеннолетнюю ФИО3, к администрации 

<

адрес> о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма, вселении в спорное жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, признании незаконным постановления администрации 

<

адрес>, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Седякина