РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе: 

Председательствующего судьи Туляковой О.А.

при секретаре Стародубовой Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации Советского внутригородского района г. Самара к ФИО1, ФИО2 об обязании привести принадлежащую квартиру в прежнее состояние и по встречному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Советского внутригородского района г. Самара сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского внутригородского района городского округа Самара обратилась с иском к ФИО1, ФИО2 об обязании привести принадлежащую квартиру в прежнее состояние.

Требования мотивированы тем, что ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в котором произвела самовольную перепланировку заключающуюся в следующем: устройство лоджий, демонтаж части наружной стены для монтажа оконно-балконных блоков. 

На основании акта проверки ГЖИ Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Советского внутригородского района г.о. Самара в рамках своих полномочий ФИО1 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течении трех месяцев с момента получения предупреждения. Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации не поступили. 

Учитывая, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчику на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в первоначальное положение в Администрацию не представлены, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ФИО1 привести принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние. 

В судебном заседании в качестве соответчика был привлечен ФИО2, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела ФИО2, ФИО1 обратились со встречными исковыми требованиями к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии, в котором просили сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> перепланированном виде.

Представитель Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебном заседании заседание поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. В удовлетворении встречного иска просила отказать. 

ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не признал, встречные исковые требования поддержал, просил сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара в судебном заседании исковые требования Администрации района подержала, встречные исковые требования просил оставить без удовлетворения. 

Представитель третьего лица Государственная жилищная инспекция Самарской области, Министерство строительства Самарской области, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц участвующих в судебном заседании, изучив доводы, изложенные в письменных пояснениях по делу, суд приходит к следующему.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказывания, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Как предусмотрено Правилами пользования жилого помещения (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, с учетом соблюдения требований законодательства.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав может осуществляться, в том числе, путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, и данный способ защиты подлежит применению только в случае, когда имеет место реальное нарушение законных прав и интересов лица, требующего их защиты.

Статьей ст. 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В пункте 46 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ Пленума Верховного Суда РФ № и Высшего Арбитражного Суда РФ № "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 указанного Постановления).

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч.1). Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения (ч. 2).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области» закрепляет, что полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации должны быть выданы органами местного самоуправления, отнести к полномочиям органов государственной власти Самарской области.

Согласно приказа Министерства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении административного регламента предоставления министерством строительства Самарской области государственной услуги по выдаче разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства (кроме объектов капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится в соответствии с градостроительным кодексом российской федерации) в тех случаях, когда указанные разрешения в соответствии с градостроительным кодексом российской федерации должны быть выданы органами местного самоуправления» - выдача разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется министерством строительства Самарской области.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Судом установлено, что жилое помещение - 

<

адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному руководителем Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО10, в 

<

адрес> произведены следующие мероприятия по перепланировке и переустройству: устройство лоджии, демонтаж части наружной стены для монтажа оконно-балконных блоков. 

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара вынесено предупреждение ФИО1 о необходимости привести самовольно переустроенное и (или) перепланированное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в прежнее состояние в течении 3-месяцев с момента получения предупреждения.

Однако документы, подтверждающие приведении жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара не поступили. 

Согласно Технического паспорта объекта капитального строительства, изготовленного Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь помещения 

<

адрес> составляет 48,0 кв.м., общая площадь квартиры составляет 75,0 кв.м.

Из материалов дела также усматривается, что ранее прежним собственником была согласована перепланировка внутри жилого помещения, что подтверждается актом приемочной комиссии о завершении перепланировки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленного проекта ООО «Проект высотка». После выполненной перепланировки общая площадь жилого помещения составила 75, 9 кв.м., л.д. 52-55. Установка лоджии согласована не была.

В соответствии с представленным собственниками квартиры в материалы рассматриваемого дела техническому заключению № о реконструкции квартиры по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по реконструкции квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, выполненному ООО «ЭкспертПроектСтрой» - заказчиком ФИО1, ФИО2 выполнена реконструкция квартиры, которая заключалась в следующем: 

- демонтирован оконный блок и частично разобрана подоконная часть стены в комнате площадью 10,1 кв.м.; частичная разборка подоконной части стены не влияет на несущую способность стены; сохранены проектная ширина проема и существующая перемычка;

- демонтирован оконный блок и частично разобрана подоконная часть стены в кухне-столовой площадью 25,6 кв.м.; частичная разборка подоконной части стены не влияет на несущую способность стены; сохранены проектная ширина проема и существующая перемычка;

- выполнен монтаж ограждения из пустотелого керамического кирпича лоджии площадью 6,6 кв.м, смежной с кухней-столовой площадью 25,6 кв.м, на кровле 1-го этажа встроенно-пристроенного нежилого помещения; выполнено примыкание существующей мягкой кровли нежилого помещения 1-го этажа к монтируемому ограждению согласно СП 17.13330.2017 "Кровли"; выполнен монтаж ограждения из пустотелого керамического кирпича лоджии площадью 6,6 кв.м, смежной с комнатой площадью 10,1 кв.м, на кровле 1-го этажа встроенно-пристроенного нежилого помещения; выполнено примыкание существующей мягкой кровли нежилого помещения 1-го этажа к монтируемому ограждению согласно СП 17.13330.2017 "Кровли";

- выполнено остекление ограждающих конструкций на 2-х лоджиях площадью по 6,6 кв.м.;

- установлены дверной и оконный блоки в проем стены между комнатой площадью 10,1 кв.м, и лоджией площадью 6,6 кв.м.;

- установлены дверной и оконный блоки в проем стены между кухней-столовой площадью 25,6 кв.м, и лоджией площадью 6,6 кв.м.;

- выполнен монтаж деревянного пола с покрытием из линолеума на лоджиях площадью по 6,6 кв.м.

По данным технического обследования установлено, что демонтаж оконных блоков с частичной разборкой подоконных частей стены, установка дверных и оконных блоков, монтаж ограждений лоджий, остекление ограждающих конструкций лоджий, а так же монтаж деревянных полов на лоджиях не повлечет за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости дома в целом.

Техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома в соответствии с СП13-102-2003 квалифицируется как объект, находящийся в исправном состоянии, следовательно, техническое состояние 

<

адрес> то же исправное.

Реконструкция квартиры, выполненная жильцами, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Реконструкция квартиры соответствует требованиям, действующим на территории Российской Федерации, не затрагивает права третьих лиц и не нарушает предельные параметры разрешенного строительства.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по реконструкции соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

На основании произведенного обследования жилая площадь 33,50 кв.м., общая площадь 75,9 кв.м., площадь всех помещений квартиры (комнат и помещений вспомогательного использования с коэффициентом) – 85,5 кв.м.

Также ответчиками представлены заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Фонд пожарной безопасности» на предмет соответствия требованиям пожарной безопасности объекта: по инженерно-техническому обследованию квартиры после перепланировки и переустройства, расположенной по адресу: 

<

адрес>», а также заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на заключения уполномоченных органов (учреждения) о соответствии выполненной реконструкции требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам и правилам, произведенная реконструкция не может быть признана законной.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 5 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара согласуют переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме.

Часть 2 статьи 25 ЖК РФ закрепляет, что перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В связи с этим самовольно выполненные строительные мероприятия в части демонтажа оконных блоков и частичного разбора части внешней стены здания в комнатах и устройство двух лоджий на кровли нежилого помещения, расположенного на 1 этаже, являются реконструкций здания, а не перепланировкой внутри жилого помещения, принадлежащего ответчикам на праве собственности. 

Согласно пункту 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Постановление №) перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, не допускаются.

Пункт 4.2.4.9 постановления № также не допускает самовольную установку балконов, лоджий.

Возведение лоджий нарушает целостность несущих конструкций многоквартирного дома, внешний облик здания и комплексное решение фасада, что является недопустимым. 

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Обязанность согласовать реконструкцию объекта капитального строительства со всеми его правообладателями предусмотрена пунктом 6 части 7 статьи 51 ГрК РФ.

В силу части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности: общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. 

К распоряжению имуществом относятся в том числе и действия по изменению объекта капитального строительства.

Вместе с тем, решение собственников помещений многоквартирного дома относительно согласования данных мероприятий, требующих получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме, в материалы дела не представлены. 

При таком положении, с учетом фактически установленных обстоятельств дела, предусмотренные Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда требования к состоянию строительных конструкций в процессе эксплуатации здания, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, являются императивными и не могут быть преодолены путем представления доказательств.

Кроме того, из материалов дела усматривается, что общая площадь всех помещений в спорной квартире после выполненных ответчиками мероприятий по реконструкции увеличилась.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Администрации Советского района г. Самара к ФИО1, ФИО2 об обязании привести жилое помещение в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного иска ФИО1, ФИО2 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Советского внутригородского района г. Самара к ФИО1, ФИО2 об обязании привести принадлежащую им квартиру в прежнее состояние - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 привести принадлежащую им на праве общей совместной собственности квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> в прежнее состояние.

Встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Советского внутригородского района г. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.06.2020 года.

Судья О.А. Тулякова