Дело № 5-271/2025

78RS0015-01-2025-002001-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 27 февраля 2025 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Волгина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 442 Невского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Хоккейный клуб СКА» (далее - ООО «Хоккейный клуб СКА», общество, клуб), ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес места регистрации: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

адрес> ООО «Хоккейный клуб СКА», являясь организатором проведения официального спортивного мероприятия, допустило нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, а именно: пп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 № 353, ч. 1.7 ст. 20 Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», при следующих обстоятельствах. 

ООО «Хоккейный клуб СКА» в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения официальных спортивных мероприятий не представило в адрес УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга уведомление о проведении 08 января 2025 года в 19 час. 30 мин. на территории объекта спорта – спортивно-концертного комплекса «СКА Арена» по адресу: 

<

адрес>, официального спортивного мероприятия – Матчей Фонбет Чемпионата Континентальной хоккейной лиги – Чемпиона России по хоккею среди мужских команд сезона 2024/2025 годов с участием команды ХК СКА (Санкт-Петербург) в январе 2025 года, хоккейного матча между командами ХК СКА – ХК Спартак. 

Уведомление о проведении официального спортивного мероприятия –хоккейного матча между командами ХК СКА – ХК Спартак, состоявшегося 08 января 2025 года в 19 час. 30 мин. на территории спортивно-концертного комплекса «СКА Арена» по адресу: 

<

адрес> поступило в УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга 23 декабря 2024 года (зарегистрировано за входящим № 26055 от 23 декабря 2024 года).

В судебное заседание законный представитель ООО «Хоккейный клуб СКА» не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела; ходатайств, влекущих отложение рассмотрения дела по существу, суду не заявил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица. 

Защитник ООО «Хоккейный клуб СКА» ФИО1 в Невском районном суде возражала против привлечения общества к административной ответственности, указав, что 16 декабря 2024 года обществом направлено уведомление о проведении матчей в январе 2025 года, в том числе о проведении матча 08 января 2025 года, по электронной почте, принадлежащей заместителю начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга (по охране общественного порядка) ФИО2 Более того, ранее 25 ноября 2024 года общество направило уведомление о проведении матча в УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга. Направление письма в УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга является сообщением об изменении места проведения матча, которое направляется незамедлительно. Таким образом, требование об уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения спортивных мероприятий обществом исполнено надлежаще. 

Допрошенная, в судебном заседании Невского районного суда Санкт-Петербурга инспектор отдела ИАЗ УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО3, указала, что вина общества подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств. Уведомление о проведении хоккейного матча между командами ХК СКА – ХК Спартак, состоявшегося 08 января 2025 года на территории спортивно-концертного комплекса «СКА Арена», поступило в адрес УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга только 23 декабря 2024 года и зарегистрировано за входящим №26055. По утверждению защитника общества, уведомления о проведении официальных спортивных мероприятий направлялись обществом по адресам электронной почты УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга, однако сведений о доставлении и прочтении данных уведомлений не имеется. Сообщения от гражданских лиц по электронной почте могут не доставляться. При этом, в случае доставления такого уведомления нарочно, оно могло быть принято и зарегистрировано дежурным. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ), официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно пунктам 2, 3 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований.

Согласно п/п «а» п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 353 организатор соревнования обязан уведомлять соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о месте, дате и сроке проведения соревнований в порядке, установленном Федеральным законом от 4 декабря 2017 года № 329-ФЗ.

Из ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ следует, что организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований).

Согласно п. 1.7 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ организаторы официальных спортивных соревнований в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких соревнований в дни их проведения в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований уведомляют соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких соревнований и незамедлительно сообщают об изменении указанной информации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 09 декабря 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: 

<

адрес>, ООО «Хоккейный клуб СКА», являясь организатором проведения официального спортивного мероприятия Матчей Фонбет Чемпионата Континентальной хоккейной лиги – Чемпиона России по хоккею среди мужских команд сезона 2024/2025 годов с участием команды ХК СКА (Санкт-Петербург) в январе 2025 года, хоккейного матча между командами ХК СКА – ХК Спартак, состоявшегося 08 января 2025 года на территории спортивно-концертного комплекса «СКА Арена» по адресу: 

<

адрес>, не уведомило в срок до тридцати календарных дней до дня начала проведения таких соревнований, то есть до 09 декабря 2024 года, УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга о проведении указанного спортивного мероприятия, чем нарушило требования пп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, ч. 1.7 ст. 20 Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ. 

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Хоккейный клуб СКА» в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом АП-Юр № от 06 февраля 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, составленном в отношении ООО «Хоккейный клуб СКА», в полном соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором нашли свое отражение все обстоятельства, послужившие поводом и основанием к его составлению (л.д. 1-3);

- рапортом начальника ОООП УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО4 о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.32 КоАП РФ (л.д. 12);

- уведомлением за подписью генерального директора ООО «Хоккейный клуб СКА» ФИО5, направленным 16 декабря 2024 года в адрес начальника УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга ФИО6 об оказании содействия в обеспечении общественного порядка с привлечением кинологической службы при проведении регулярного чемпионата КХЛ в январе 2025 года на «СКА Арене» по адресу: 

<

адрес> в том числе при проведении матча 08 января 2025 года между ХК СКА – ХК Северсталь. Согласно штампу входящей корреспонденции данное уведомление поступило в УМВД России по Московскому району 23 декабря 2024 года и зарегистрировано за вх. номером 26055 (л.д. 13 оборотная сторона);

- копией договора аренды 16/12/2024 от 16 декабря 2024 года заключенного между ООО «СКА Арена» и ООО «Хоккейный клуб СКА» для целей подготовки и проведения Матчей первого этапа Фонбет Чемпионата Континентальной хоккейной лиги сезона 2024-2025 гг. с участием команды СКА (Санкт-Петербург) с приложением (л.д. 35-63);

- копией Плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта: здание спортивно-контентного комплекса «СКА Арена», по адресу: Санкт-Петербург, пр. Юрия Гагарина, д. 8, строение 1 при проведении Матчей Фонбет Чемпионата Континентальной хоккейной лиги – Чемпионата России по хоккею среди мужских команд сезона 2024-2025 годов с участием команды СКА (Санкт-Петербург) в январе 2025 года (л.д. 68-79);

- копиями учредительных документов ООО «Хоккейный клуб СКА»: свидетельства о государственной регистрации юридического лица; свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения; Устава ООО «Хоккейный клуб СКА»№; протоколом №1/24 от 13 сентября 2024 года заседания Совета директоров ООО «Хоккейный клуб СКА» (л.д. 17-34);

- Выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хоккейный клуб СКА» (л.д. 80-85).

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «Хоккейный клуб СКА» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ООО «Хоккейный клуб СКА» не приняты достаточные и все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. «а» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 № 353, ч. 1.7 ст. 20 Федеральный закон от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Какие-либо неустранимые препятствия для надлежащего исполнения требований действующего законодательства отсутствовали. Доказательства невозможности исполнения обществом требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. 

Доводы защитника о соблюдении юридическим лицом административных процедур по согласованию проведения официального спортивного мероприятия на территории Невского района Санкт-Петербурга, откуда, мероприятие перенесено на территорию Московского района Санкт-Петербурга, не влияет на правовую квалификацию действий ООО «ХК СКА» по ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, так как не исключает наличие в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих доставление и прочтение направленных по адресам электронной почты spb_odir_675@mvd.ru (УМВД по Невскому району), okhvan@mvd.ru (УМВД по Московскому району) уведомлений (л.д. 64-67), материалы дела не содержат и стороной защиты не представлено. 

При этом защитником ООО «ХК СКА» не представлено каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих невозможность проведения спортивного мероприятия на заранее согласованной площадке на территории Невского района Санкт-Петербурга, либо наличия причин переноса спортивного мероприятия, независящих от воли его организатора.

Таким образом, вина ООО «Хоккейный клуб СКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, установленной и доказанной.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

В рассматриваемом случае, учитывая, что обществом допущены нарушения Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, степень потенциальной опасности деяния, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, а также признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Учитывая принципы законности, справедливости, соразмерности и неотвратимости наказания, принимая во внимание вышеуказанные фактические обстоятельства дела, судья полагает возможным назначить ООО «Хоккейный клуб СКА» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, что, по мнению судьи, согласуется с предупредительными целями общих начал назначения наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Хоккейный клуб СКА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), 

<

данные изъяты>

Судья Волгина А.В.