Судья: Шипунова М.Н. Дело № 12-3957/20

Р Е Ш Е Н И Е

 

03 сентября 2020 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «Центр-Отель» Таран Е.Я. на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 июня 2020 года, 

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО1 № 341 от 18 марта 2020 года ООО «Центр-Отель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 июня 2020 года оставлено без изменения вышеуказанное постановление, жалоба ООО «Центр-Отель» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, защитник ООО «Центр-Отель» Таран Е.Я. просит отменить решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 июня 2020 года и постановление от 18 марта 2020 года, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что решение судьи районного суда и постановление являются незаконными и необоснованными, вынесены с нарушением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «Центр-Отель» Таран Е.Я., обсудив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 25.02.2020 года с 14-00 час. до 17-00 час. при проведении Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю санитарно-эпидемиологического обследования были выявлены нарушения ООО «Центр-Отель» требований санитарно-эпидемиологического законодательства. А именно, 25.02.2020г. в 11:00 час. в отеле «Мариотт» был выявлен гражданин, прибывший из КНР, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, однако его госпитализация в ГБУЗ «Специализированная инфекционная больница» была проведена бригадой ССМП только в 14-00 час. 25.02.2020 года, т.е. спустя 3 часа после его выявления, госпитализация указанного лица проведена по заявке ГБУЗ «Городская поликлиника №1 г.Краснодара», поскольку сотрудниками отеля бригада ССМП вызвана не была. Также ООО «Центр-Отель» в целях предупреждения распространения возбудителей инфекционных заболеваний через объекты внешней среды, имевшие контакт с гражданином КНР, дезинфекционные мероприятия после госпитализации гражданина не организованы и не проведены, письменные доказательства, свидетельствующие о вызове бригады сотрудниками отеля и проведении заключительной дезинфекции, отсутствуют.

По данному факту постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 18 марта 2020 года ООО «Центр-Отель» было привлечено к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения), согласно которой нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда указал, что ООО «Центр-Отель» не была вызвана бригада ССМП для госпитализации гражданина с симптомами заболевания, а также не проведены дезинфекционные мероприятия после его госпитализации, что является нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Однако судья Краснодарского краевого суда полагает данный вывод судьи районного суда преждевременным по следующим обстоятельствам. 

Из материалов дела следует, что 18.02.2020 года в отель «Мариотт» заехали граждане КНР.

21.02.2020 года в отель приехали лица без соответствующих документов, утверждая что они являются врачами и требуя предоставить доступ к иностранным гражданам для проведения медицинского осмотра с целью выявления симптомов инфекции. 

Поскольку в силу Федерального закона РФ от 27 июля 2006 года №152-ФЗ «О персональных данных» запрещается разглашать данные гостей, включая номера их проживания без их согласия, сотрудник службы приема и размещения отеля попросила предъявить документы, подтверждающие их принадлежность к тому или иному медицинскому учреждению. Однако ей было отказано.

21.02.2020 года в 17:05 час. директор номерного фонда ООО «Центр-Отель» сообщила данную информацию в Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в телефонном режиме заместителю начальника отдела эпидемиологического надзора на транспорте и санитарной охраны территории ФИО2 и попросила предоставить официальный запрос.

21.02.2020 года в 17:44 час. ФИО2 принесла в отель предписание, на основании которого ООО «Центр-Отель» должно обеспечить медицинское наблюдение по месту жительства за лицами, прибывшими из КНР, в течение 14 календарных дней. 

22.02.2020 года врачи, направленные службой Роспотребнадзора, прибыли в отель в 9:10 час. для проведения медицинского наблюдения. В 9:25 час. уже покинули отель.

23.02.2020 года врачи, направленные службой Роспотребнадзора, прибыли в отель в 9:20 час. для проведения медицинского наблюдения. В 9:40 час. уже покинули отель.

24.02.2020 года врачи в отель не приезжали.

25.02.2020 года врачи, направленные службой Роспотребнадзора, прибыли в отель в 11:15 час. для проведения медицинского наблюдения. По устному сообщению от врача у одного из гостей были выявлены повышенная температура 37 и одышка. Осмотр был завершен ориентировочно к 12:00 час., после чего врачи сообщили, что данную информацию они донесут до руководства и покинули отель.

Директор номерного фонда ООО «Центр-Отель» сразу сообщила о выявлении лица с симптомами заболевания по телефону в 12:38 час. заместителю начальника отдела эпидемиологического надзора ФИО2, о чем свидетельствует расшифровка телефонных звонков.

25.02.2020 года в 13:50 час. в отель «Мариотт» приехала бригада скорой помощи для госпитализации гостей. В 14:07 час. гость был госпитализирован.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не подвергались сомнению в ходе рассмотрения дела в районном суде, однако судьей районного суда не были учтены, должной оценки в судебном постановлении не получили.

Также осталось без внимания судьи то, что факт выявления иностранного гражданина с симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, был установлен не сотрудниками ООО «Центр-Отель», а врачом ГБУЗ Городская поликлиника №1 г.Краснодара, который в силу своих должностных обязанностей вызвал соответствующую службу ГБУЗ «Специализированную инфекционную больницу».

Выводы должностного лица и судьи районного суда о том, что дезинфекционные мероприятия после госпитализации гражданина ООО «Центр-Отель» не организованы и не проведены, опровергаются Справкой ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 25.02.2020 года о проведении дезинфекции по наряду № 32 (л.д.74).

Таким образом, вопреки положениям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, меры к всестороннему, полному, объективному рассмотрению дела и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для его разрешения, судьей районного суда не приняты.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд вышестоящей инстанции вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 июня 2020 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда 

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 19 июня 2020 года отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г.Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение в ином составе суда.

Судья: