Дело №5-374/18 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск 15 мая 2018 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Кузнецова Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №6» (ИНН 

<

***>), юридический адрес: 

<

...> 

У С Т А Н О В И Л:

ГУЗ «Городская поликлиника №6» 24.01.2018 года в 11.00 часов по адресу: 

<

...>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений и зданий, выразившиеся в нарушении требований санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». 

А именно, в нарушение требования п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 требуется проведение косметического ремонта и устранение дефектов отделки стен (отстала местами на стенах, потолках, подоконниках, оконных рамах краска, штукатурка, образовались трещины и отбиты кафельные плиты): в комнате хранения чистого белья, в комнате временного хранения грязного белья, в кабинете УФО, в кабинетах №№ 319, 508, 510, 513, 503, 501 в массажном кабинете, в коридорах на 4, 5, 6 этажах местами отслоилась краска, (в соответствии с требованиями п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами).

в нарушение требования п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники общего освещения помещений, размещенные на потолках на 2-м, 3-м этажах местами не оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями. (в соответствии с п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями).

- в нарушение требования п. 8.8, раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинетах № 210 (УЗИ), № 102 (кабинет медицинских осмотров), №№ 319, 326 (кабинеты терапевта), № 414 (кабинет врача травматолога) часть медицинской мебели (стулья врачей) не отвечает санитарным требованиям, так как имеет ворсовую поверхность, а не гигиеническую, (в соответствии с п.8.8., раздел 8 глава 1СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

- в соответствии п.3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях», п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами» п. 11.14, раздел 11, глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно». В нарушение указанных требований в отделении лучевой диагностике в рентгеновском кабинете (каб.№404), в флюорографическом кабинете (каб.№504) поверхности стен и потолка в процедурной, поверхности стен в комнате управления не имеют гладкой, легко очищаемой поверхности, допускающей влажную уборку (в рентгеновском кабинете, в комнате управления на поверхности стен краска отваливается, в флюорографическом кабинете, в процедурной и комнате управления краска на поверхности стен потрескалась, во многих местах вздулась и отслоилась, краска на паркетном полу в процедурной стерлась, нарушена целостность линолеумного покрытия в раздевалке флюорографического кабинета).

Защитник ГУЗ «Городская поликлиника №6» ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснила, что нарушения, выявленные по результатам проведенной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области проверки, допущены не умышленно; нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 27.02.2018 № 0240, возникли вследствие отсутствия финансирования в объеме необходимого для содержания учреждения; выявленные нарушения в виде косметических дефектов отделки стен и полов не представляют угрозу жизни и здоровью обслуживаемого поликлиникой населения, кроме того, большинство кабинетов указанных в протоколе от 27.02.2018 № 0240 (комнаты хранения чистого и грязного белья, кабинет УФО, массажный кабинет, кабинеты № 508, 510, 504, 404,319) не относятся к помещениям, требующим асептического режима (СанПиН 2.1.3.2630-10); в рамках производственного контроля поликлиникой регулярно проводится контроль обеспечения инфекционной безопасности, а именно лабораторные исследования воздушной среды, смывов с поверхностей, контроль стерильности и санитарно-технического состояния (микроклимат, освещенность и т.п); в рамках комплексной проверки вышеуказанные исследования проводились специалистами Роспотребнадзора, по результатам которых отклонений не выявлено; в соответствии с предписанием № 38 от 09.02.2018 года, срок устранения нарушений - до 01.02.2019 года; на сегодняшний день выполнены следующие мероприятия: выполнен ремонт в комнате хранения чистого белья, в комнате временного хранения грязного белья, в коридоре на 5 этаже, в кабинетах № 319, №501, №503, №504, кабинетах №210, №102,№319, №326, № 414 произведена замена медицинской мебели (стулья врачей) на мебель, отвечающую санитарным требованиям.

Прикрепленное застрахованное население Ульяновской области к ГУЗ «Городская поликлиника №6» на 2018 год составляет 39 903 человека, ежедневно поликлиника обслуживает в среднем около 1 589 человек.

Таким образом, приостановление деятельности ГУЗ «Городская поликлиника №6» повлечет необратимые последствия в виде ухудшения здоровья пациентов, увеличения сроков ожидания медицинской помощи, а также повлечет нарушение предусмотренного ст. 41 Конституции РФ права на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Изучив материалы дела, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему. 

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется названным выше Федеральным законом № 52-ФЗ.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Организации, осуществляющие медицинскую деятельность, должны соблюдать установленные санитарно-эпидемиологические требования. 

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области была проведена плановая проверка соблюдения ГУЗ «Городская поликлиника №6» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлен Акт проверки от 09.02.2018 года, дата начала проверки – 15.01.2018 года, окончания – 09.02.2018 года. 

По результатам проверки было установлено нарушение ГУЗ «Городская поликлиника №6» санитарно-эпидемиологических требований. 

Так, - в нарушение требования п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 требуется проведение косметического ремонта и устранение дефектов отделки стен (отстала местами на стенах, потолках, подоконниках, оконных рамах краска, штукатурка, образовались трещины и отбиты кафельные плиты): в комнате хранения чистого белья, в комнате временного хранения грязного белья, в кабинете УФО, в кабинетах №№ 319, 508, 510, 513, 503, 501 в массажном кабинете, в коридорах на 4, 5, 6 этажах местами отслоилась краска, (в соответствии с требованиями п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 Поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами).

в нарушение требования п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 светильники общего освещения помещений, размещенные на потолках на 2-м, 3-м этажах местами не оснащены сплошными (закрытыми) рассеивателями. (в соответствии с п. 7.8 раздела 7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 - Светильники общего освещения помещений, размещаемые на потолках, должны быть со сплошными (закрытыми) рассеивателями).

- в нарушение требования п. 8.8, раздел 8 глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинетах № 210 (УЗИ), № 102 (кабинет медицинских осмотров), №№ 319, 326 (кабинеты терапевта), № 414 (кабинет врача травматолога) часть медицинской мебели (стулья врачей) не отвечает санитарным требованиям, так как имеет ворсовую поверхность, а не гигиеническую, (в соответствии с п.8.8., раздел 8 глава 1СанПиН 2.1.3.2630-10 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должна использоваться медицинская мебель. Наружная внутренняя поверхность медицинской мебели должна быть гладкой и выполнена из материалов устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств).

- в соответствии п.3.16 СанПиН 2.6.1.1192-03 поверхности стен и потолка в процедурной и комнате управления должны быть гладкими, легко очищаемыми и допускать влажную уборку. Отделочные материалы должны иметь санитарно-эпидемиологическое заключение, допускающее их использование в жилых и общественных зданиях», п. 4.2 раздела 4 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» «Поверхность стен, полов, потолков должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами» п. 11.14, раздел 11, глава 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно». В нарушение указанных требований в отделении лучевой диагностике в рентгеновском кабинете (каб.№404), в флюорографическом кабинете (каб.№504) поверхности стен и потолка в процедурной, поверхности стен в комнате управления не имеют гладкой, легко очищаемой поверхности, допускающей влажную уборку (в рентгеновском кабинете, в комнате управления на поверхности стен краска отваливается, в флюорографическом кабинете, в процедурной и комнате управления краска на поверхности стен потрескалась, во многих местах вздулась и отслоилась, краска на паркетном полу в процедурной стерлась, нарушена целостность линолеумного покрытия в раздевалке флюорографического кабинета).

Факт совершения правонарушения ГУЗ «Городская поликлиника №6» подтвержден материалами дела. 

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ГУЗ «Городская поликлиника №6» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ГУЗ «Городская поликлиника №6» санитарно-эпидемиологических требований ввиду отсутствия надлежащего финансирования, и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено. 

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить ГУЗ «Городская поликлиника №6» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №6» (ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) ИНН 

<

***>, КПП 732501001, р/с №

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, УИН 14102730008200032318, ЕИП 27328508334732701001 наименование платежа – денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства. 

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Р. Кузнецова