Дело № 5-1224/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 декабря 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бордуновой Е.С., при секретаре Казеевой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Импульс» (ИНН/КПП №ОГРН №), зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Импульс» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу при следующих обстоятельствах: 23.01.2019г. в 09 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес>, на территории торгового центра (универсам «Пятерочка»), выявлен факт привлечения ООО «Импульс» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, у которого отсутствовал документ, дающий право на осуществление трудовой деятельности — разрешение на работу либо патент, в нарушение требований ст.13 Федерального закона 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Представитель ООО «Импульс» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст.18.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, совершенные, в т.ч., в Московской области.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.4 ст.13 названного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положений п.1 ст.13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Факт правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ и вина ООО «Импульс» в правонарушении подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019г. в отношении ООО «Импульс», составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным должностным лицом. О составлении протокола ООО «Импульс» было извещено. Копия протокола была вручена представителю ООО «Импульс»;

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан от 23.01.0219г.;

- протоколом осмотра территории торгового центра по адресу: 

<

адрес>, от 23.01.2019г.;

- фототаблицей к данному протоколу;

- объяснениями ФИО1., подтвердившей факт осуществления им трудовой деятельности без разрешения на работу и патента в универсам «Пятерочка» по указанному адресу в качестве подсобного рабочего, работодатель — ООО «Импульс»;

- данными ЦБДУИГ, согласно которых патент на работу ФИО1 не оформлялся;

- постановлением о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- письменными объяснениями администратора магазина «Пятерочка» МВА., о том, что ФИО1 осуществляет в магазине трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- приказом о назначении МВА. на должность;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором субаренды помещений от 01.08.2018г.;

- рапортом инспектора ООКПИГ УВМ ГУ МВД России по Московской области НСА об обстоятельствах выявления правонарушения.

Таким образом, материалами дела об АПН подтвержден факт совершения ООО «Импульс» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.16 КоАП РФ.

Исходя из положений ТК РФ, ч.3 с.18.16 КоАП РФ, субъектом данного правонарушения является, в т.ч. работодатель, т. е. ООО «Импульс».

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Импульс» правил и требований Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению вышеназванного нарушения требования закона, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

Протокол об АПН составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Действия ООО «Импульс» в протоколе об административном правонарушении правильно квалифицированы по ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, так как исследованные в судебном заседании доказательства подтверждают нарушение ООО «Импульс» установленных ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте — торговом центре по указанному выше адресу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, впервые привлекающегося к административной ответственности, что суд учитывает в качестве смягчающего административное наказание обстоятельства. 

Отягчающих административное наказание ООО «Импульс» обстоятельств судом не установил.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.16 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны являются интересы государства в области стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения суд не усматривает.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Импульс» (ИНН/КПП №,ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа 450 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Московской области (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по Московской области), ИНН № КПП №, ГУ Банка России по ЦФО, БИК № р/с №, код ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Видновский городской суд Московской области в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.

Судья Е.С. Бордунова