Дело №12-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 22 ноября 2017 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда Ленинского района г. Кемерово жалобу главного государственного инспектора государственной жилищной инспекции КО ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Кемерово от 14.09.2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстройсервис ФПК», предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Кемерово от 14.09.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстройсервис ФПК» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения. 

Главный государственный инспектор государственной жилищной инспекции КО ФИО1 обратился с жалобой в суд с просьбой отменить постановление мирового судьи, принять по делу новое решение, поскольку в действиях ООО «Жилстройсервис ФПК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, кроме того, на момент рассмотрения дела 14.09.2017 года срок привлечения к административной ответственности уже истек, поэтому производство по делу надлежало прекратить за истечением указанного срока.

Защитник ООО «Жилстройсервис ФПК» Рыбашкова А.Р. в судебном заседании просила судебное постановление оставить без изменения.

Представитель государственной жилищной инспекции Кемеровской области ФИО2 полагала, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока привлечения.

Изучив письменные материалы дела, заслушав государственного инспектора жилищной инспекции, представителя ООО, полагаю, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Сроки давности привлечения к административной ответственности установлены статьей 4.5 КоАП РФ. По общему правилу срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца, а по делам, рассматриваемыми судьями - три месяца. Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает и специальные сроки давности в зависимости от вида наказания или родового объекта правонарушения.

Течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении срок давности исчисляется со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Таким образом, по настоящему административному делу сроки давности привлечения ООО «Жилстройсервис ФПК» к ответственности должны исчисляться по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем обнаружения правонарушения. Согласно предписания ГЖИ КО №04-235 от 01.02.2017 года на ООО «Жилстройсервис ФПК» была возложена обязанность в срок до 01.06.2017 года. Поскольку административное правонарушение как раз и состоит в неисполнении обязанности, поэтому срок привлечения лица к административной ответственности начинает течь с указанной даты. Поскольку дело подлежало рассмотрению мировым судьей, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности составляет 3 месяца и истекает 01.09.2017 года. 

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, на момент судебного разбирательства 14.09.2017 года дела об административном правонарушении мировым судьей, срок давности привлечения к административной ответственности уже истек. Поэтому, мировая судья не могла рассматривать дело по существу, а должна была его прекратить за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировая судья допустила нарушение процессуальных норм, поэтому принятое ею решение о прекращении производства за отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г. Кемерово от 14.09.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Жилстройсервис ФПК» по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.«6» ч.1 ст.24.5.

Судья: Е.А.Соколов