61RS0019-01-2024-006465-28

Дело № 2-152/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Соловьевой М.Ю., 

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска, об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В рамках рассмотрения информации прокуратуры города о результатах проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности, должностным лицом КУМИ Администрации г. Новочеркасска проведено 17.05.2024 выездное обследование, в результате которого установлен факт размещения на землях кадастрового квартала без образования земельного участка гаража с характеристиками согласно внешнему осмотру (сборный железобетонный, ширина 3,52 (3,49) м, длина – 6,01 (6,00) м), позволяющему оценить его как некапитальное строение, сооружение. Площадь, занимаемая сооружением 21 кв.м., правообладатель – ФИО1 Имеется правоудостоверяющий документ на землю – договор аренды земельного участка № от 

<

дата>, заключенный с А.В.Л. являющимся отцом ответчика, сроком действия с 16.01.2004 по 24.06.2009. Договор не прошел государственную регистрации. ФИО2 о вступлении в договор аренды земельного участка ввиду смерти А.В.Л. не заявляла, финансовые обязательства по договору аренды земельного участка не исполняла. Ввиду отсутствия в ЕГРН юридически действительных сведений о предмете аренды, определяющих земельный участок как индивидуально-определенную вещь, договор аренды земельного участка по состоянию на 01.09.2021 не являлся действительным. Действия ФИО1 по использованию земель кадастрового квартала № по местоположению: 

<

адрес> от жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, для размещения некапитального сооружения в отсутствии соответствующего места в Схеме, в отсутствии действующего договора аренды земельного участка противоречат положениям действующего законодательства. 24.10.2024 проведен осмотр земель кадастрового квартала №, в результате которого установлено, что ранее выявленный гараж, являющийся некапитальный сооружением, не демонтирован.

В связи с чем, истец просит суд обязать ФИО2 освободить земли кадастрового квартала № по местоположению 

<

адрес> от жилого дома, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, от гаража и иного принадлежащего ей имущества, в пределах координат:

Номер характерной точки

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Представитель КУМИ Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении исковых требований. 

ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в требованиях отказать. 

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.

От представителя третьего лица Управления Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска принято решение о включении в Схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» спорного земельного участка под некапитальным гаражом, расположенным в районе 

<

адрес> и присвоении номера земельному участку №. 

Суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Суд установил, что в ходе проверки исполнения законодательства о муниципальной собственности земли по местоположению 

<

адрес>, земли кадастрового квартала №, граничащие с северо-востока с земельным участком с кадастровым номером №, установлен факт размещения на землях кадастрового квартала без образования земельного участка гаража с характеристиками согласно внешнему осмотру (сборный железобетонный, ширина 3,52 (3,49) м., длина 6,01 (6,00) м., позволяющему оценить его как некапитальное строение. Его правообладателем является ФИО1.

Ранее А.В.Л. являющимся отцом ФИО1, заключался договор аренды земельного участка № от 

<

дата>, сроком действия с сроком действия с 16.01.2024 по 24.06.2009.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Новочеркасска, согласно Устава муниципального образования «Город Новочеркасск», в соответствии с Положением об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, утвержденного решением Городской Думы города Новочеркасска от 22.12.2017 № 239 осуществляет функции по реализации полномочий по решению вопросов местного значения в области градостроительства. 

Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в соответствии с п. 15 Порядка утверждения органами местного самоуправления схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.11.2021 № 914, принято решение о включении в Схему размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории муниципального образования «Город Новочеркасск», земельного участка под некапитальным гаражом, расположенным в районе 

<

адрес> и присвоении номера земельному участку №.

В настоящее время Управлением проводится работа по внесению изменений в Схему, утвержденную постановлением Администрации города от 20.08.2024 № 2077, путем издания соответствующего документа Администрацией города. 

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случае возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.

В соответствии со ст. 39.36-1 Земельного кодекса РФ, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Порядком утверждения органами местного самоуправления схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, утв. Постановлением Правительства Ростовской области от 02.11.2021 № 914, схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства представляет собой документ, определяющий места размещения некапитальных гаражей и стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства, наземлях или земельных участках, находящихся в государственной илимуниципальной собственности на территории населенных пунктов вРостовской области. 

Таким образом, ответчик принял меры к получению документов и по не зависящим от ответчика обстоятельствам данные документы не были получены ею к моменту обращения истца в суд с настоящим иском. 

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 7 июня 2012 года № 14-П, от 14 января 2016 года № 1-П, от 26 февраля 2018 года № 10-П, от 14 июня 2018 года № 23-П, от 12 мая 2021 года № 17-П указывал, что недопустим формальный подход органа или лица, наделенных публичными полномочиями, к принятию, совершению (допущению) соответствующих решений, действий (бездействия), не учитывающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций. При реализации публичных полномочий наделенный ими орган или лицо обязаны осуществлять полную и всестороннюю оценку фактических обстоятельств, действовать добросовестно, поддерживать доверие граждан и их объединений к закону и действиям государства. 

Принимая во внимание указанные выше законоположения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в настоящее время оснований для освобождения спорного земельного участка ответчиком от гаража. 

В связи с чем, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. 

Руководствуясьст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1, третьи лица Администрация г. Новочеркасска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 об освобождении земельного участка, - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд.

Судья М.Ю. Соловьева 

Решение в окончательной форме изготовлено 11 апреля 2025 года.