Гражданское дело №2-1034/2023

УИД: 09RS0007-01-2023-001299-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года ст-ца Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сарафановой А.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Зеленчукского района Хачирова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленчукского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к местной религиозной организации мусульман – суннитов ханафитского мазхаба с. Хасут-Греческое Зеленчукского района КЧР об обязании провести мероприятия по категорированию здания и разработать паспорт безопасности,

установил:

Прокурор Зеленчукского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Зеленчукский районный суд с исковым заявлением, в котором просит обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: 

<

адрес> ее территории, а также обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: 

<

адрес> ее территории, и принять меры по его согласованию и утверждению.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму при эксплуатации культового сооружения – мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики. Надзорным мероприятием установлено, что названный культовый объект эксплуатируется религиозной организацией мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики по назначению, т.е. для проведения массового молебна и проповедей в соответствии с религиозной доктриной религиозной организации, которая осуществляется с нарушением требований законодательства. Культовое сооружение – здание мечети, расположенное по адресу: 

<

адрес>, эксплуатируется по назначению без проведения обследования и категорирования, а также в отсутствие надлежаще разработанного и утвержденного паспорта антитеррористической безопасности объекта (территории). В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района руководителю местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты, обследование и категорирование здания мечети не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. Бездействие и несоблюдение религиозной организацией требований законодательства о противодействии терроризму отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории мечети, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций и может способствовать совершению противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Зеленчукского района Хачиров И.В. исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в нём основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики в судебное заседание не явился, направил суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В ходатайстве также содержится признание иска, указано, что последствия признания осознают в полном объёме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Централизованной религиозной организации «ДУМ КЧР», будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Исковое заявление рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора Зеленчукского района Хачирова И.В., огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №-ФЭ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона №-Ф3 предусмотрено полномочие Правительства Российской Федерации устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В целях реализации указанного полномочия Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

В соответствии с п.2 Требований под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

Из п.4 Требований следует, что обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите, формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), на основании сведений, полученных от религиозных организаций (п.5 Требований).

В силу п.7 Требований уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Пунктом 8 Требований предусмотрено, что категорирование объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

Комиссию возглавляет руководитель религиозной организации (лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, либо уполномоченное им лицо (далее - председатель комиссии) (пункт 9 Требований).

В соответствии с п.14 Требований в ходе работы комиссия: проводит обследование объекта (территории), в том числе изучает данные о площади объекта (территории), максимальном количестве людей, которые могут одновременно находиться на нем, конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); определяет степень угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и возможные последствия его совершения; выявляет потенциально опасные участки и (или) критические элементы объекта (территории), совершение террористического акта на которых может привести к нарушению нормального функционирования объекта (территории); присваивает (не присваивает) объекту (территории) категорию или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории).

Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования (пункт 21 Требований).

При этом, согласно п.23 Требований на каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности). 

Паспорт безопасности, в соответствии с п.24 Требований, в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Зеленчукского района руководителю местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты, обследование и категорирование культового сооружения – здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики не проведено, паспорт безопасности объекта (территории) не разработан. 

Из письма руководителя местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики – имам-хатыба ФИО3 следует, что представление прокуратуры рассмотрено на заседании приходского собрания, принято решение о привлечении делопроизводителя к дисциплинарной ответственности.

Из рапорта помощника прокурора Зеленчукского района Хачирова И.В. и акта проверки следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры с привлечением специалиста Зеленчукского МОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по КЧР» проведена проверка исполнения религиозными организациями требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено нарушение местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба 

<

адрес>, Карачаево-Черкесской Республики, требований законодательства, выразившиеся в непроведении категорирования объекта и неразработке паспорта безопасности.

Согласно объяснению командира роты Зеленчукского МОВО филиала ФГКУ «УВО ВНГ» от ДД.ММ.ГГГГ руководитель местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики не обращался в Зеленчукский МОВО филиал «ФГКУ УВО ВНГ России по КЧР» в целях проведения обследования, категорирования, согласования и утверждения паспорта безопасности.

Из Устава религиозной организации – местная религиозная организация мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики следует, что деятельность организации осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством о некоммерческих организациях, законодательством о свободе совести и религиозных объединениях, другими нормативными актами РФ и КЧР, постановлениями и решениями Съездов мусульман КЧР, Пленумов, Президиумов ДУМ КЧР, Указов Муфтия, уставом ДУМ КЧР, а также настоящим уставом.

Кроме того, суд принимает признание иска представителем ответчика местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, т.к. признание иска заявлено добровольно, законно и ни в коей мере не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Из ч.2 ст.39 ГПК РФ следует, что суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписываются ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании решения суда может быть выдан исполнительный лист для применения мер принудительного исполнения в случае уклонения ответчика от добровольного исполнения решения суда.

В соответствии с вышеуказанными требованиями закона, заявление о признании иска, подано добровольно, в письменном виде, подписано надлежаще уполномоченным лицом - представителем ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу положения ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, поскольку сведений по проведению мероприятий по категорированию культового сооружения - мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики и изготовления паспорта безопасности здания культового сооружения - мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, во исполнение требований приведенного выше федерального закона, суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание, что проведение мероприятий по категорированию, разработке паспорта безопасности здания культового сооружения - мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики и его территории, а также принятие мер по его согласованию и утверждению требует времени, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда, не позднее 3 месяцев с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Зеленчукского района удовлетворить.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое Зеленчукского района Карачаево- Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий по категорированию здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: 

<

адрес> ее территории.

Обязать местную религиозную организацию мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности здания мечети местной религиозной организации мусульман-суннитов ханафитского мазхаба с. Хасаут-Греческое, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, расположенной по адресу: 

<

адрес> ее территории, а также принять меры по его согласованию и утверждению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Зеленчукский районный суд КЧР в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий судья Г.Ю. Евсегнеева