Дело № 2-3748/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г. при секретаре судебного заседания Карамян А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований указав, что она является членом СНТ «Керамик Плюс», которое было создано в декабре 2007 года на базе СНТ «Керамик». Садоводческому товариществу «Керамик» решениями исполкома городского Совета № 30-3 от 27.01.1976, № 280-4 от 30.07.1979, № 209-11 от 04.07.1984 отведены земельные участки под коллективный сад «Керамик» в 

<

адрес>. В пользовании истца находится земельный участок в СНТ «Керамик Плюс» № площадью 752 кв.м, кадастровый №. Землеустройство территории выполнено, кадастровые номера имеются, земельные участки находятся в пользовании многие годы, на них построены дачные дома и другие сооружения, имеются посадки. Определением Арбитражного суда Омской области №А46-10624/2006 от ДД.ММ.ГГГГ конкурсное производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении СНТ «Керамик» завершено, в единый реестр государственной регистрации юридических лиц внесена запись о ликвидации СНТ «Керамик». До ликвидации СНТ «Керамик» права на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик», а также права на земельные участки, предоставленные его членам, оформлены не были. Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска ей отказано в предоставлении в собственность земельного участка в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок. Определением Арбитражного суда Омской области не решался вопрос об изъятии земельных участков ни у их пользователей, ни в целом у СНТ. В настоящее время истец продолжает открыто, добросовестно и непрерывно владеть как своим земельным участком №, несет расходы по его содержанию. С учетом изложенного, просит признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 752 кв.м, с кадастровым номером 55:36:080602:328 в садоводческом некоммерческом товариществе «Керамик Плюс» в Центральном административном округе города Омска. 

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Омска (л.д.1-2).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности (л.д.13) ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенном в исковом заявлении.

В судебном заседании представители ответчиков: департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации г. Омска, - участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в порядке ст. 35 ГПК РФ возражений относительно заявленного иска в материалы дела не представили. 

В судебном заседании представитель третьего лица СНТ «Керамик плюс» участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. 

Свидетель Р.М.Г., являющийся председателем СНТ «Керамик Плюс» в период с 2007 по октябрь 2016 года, суду пояснил, что он знает 464 участок, как и садовода ФИО1. Участок был приобретен ею в 2016 году у ФИО3 по договору купли-продажи. Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска отказывает в оформлении прав собственности на земельные участки, так как в 2005 году отменили постановление, ликвидировали СНТ «Керамик» и садоводы вынуждены оформлять право собственности через суд. Площадь земельного участка № около 7 соток, карта составлялась от руки, поэтому возможны ошибки, участок может быть и больше по площади, но он находится в границах земельного участка СНТ. 

С учетом мнения представителя истца и положений ст. 233 ГПК РФ, дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобрела у Ш.Г.А. по договору купли-продажи земельный участок № в СНТ «Керамик плюс», является членом СНТ «Керамик плюс», в настоящее время в ее пользовании находится земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок имеет кадастровый №, площадь 752 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, имеет разрешенное использование: коллективные и индивидуальные сады. Согласно особым отметкам: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о правах отсутствуют (л.д.11).

По вопросу предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка истец обращалась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. 

Письмом департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на то, что предоставить ему в собственность участок не представляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик плюс» (л.д.12).

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения кадастровых работ в отношении земельного участка № СНТ «Керамик плюс»: исследуемый земельный участок используется ФИО1 и расположен в границах СНТ «Керамик плюс». Данное садоводство расположено на территории отвода земельных участков СТ «Керамик» на основании Решений исполкома Городского Совета в 1976 г., 1979 и 1984 годах. Площадь земельного участка № в СНТ «Керамик плюс» соответствует сведениям ЕГРН и составляет 752 кв.м (л.д.38-47). 

Из материалов дела следует, что ранее Садоводческому товариществу «Керамик» решениями исполкома городского Совета № 30-3 от 27.01.1976, № 280-4 от 30.07.1979, № 209-11 от 04.07.1984 отведены земельные участки под коллективный сад «Керамик» в 

<

адрес> (л.д.7).

После ликвидации СНТ «Керамик», с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано новое юридическое лицо - СНТ «Керамик плюс». 

Согласно пунктам 3, 9.1, 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По смыслу приведенных норм, приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность ранее предоставленных им земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения. Таким образом, при разрешении требований истца необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшего на момент предоставления спорного участка.

Как указано выше, решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № 30-3 от 27.01.1976 садоводческому товариществу «Керамик» отведен земельный участок площадью 10 га под размещение коллективных садов за счет занятия отработанных карьеров кирпичного завода № в 

<

адрес>. Затем Решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № 280-4 от 30.07.1979 садоводческому товариществу «Керамик» дополнительно прирезан земельный участок площадью 16 га под коллективный сад для работников 

<

данные изъяты> на отработанных карьерах 

<

адрес>. Впоследствии Решением Исполкома Омского городского Совета депутатов трудящихся № 209-11 от 04.07.1984 кирпичному заводу № 1 разрешено временно, до освоения в соответствии с генпланом города, использовать земельный участок площадью 30 га под коллективный сад «Керамик» на отработанных карьерах в 

<

адрес>, в том числе 5,6 га под водоемы для организации водоснабжения садовых участков. На 

<

данные изъяты> возложена обязанность до начала освоения территории выполнить рекультивацию отработанных карьеров и утвердить в 

<

адрес>, территорию огородить и озеленить по периметру, освободить по первому требованию занятый земельный участок по мере освоения территории в соответствии с генпланом города, оформить в установленном порядке документы на право пользования землей.

Суд полагает, что признание утратившими силу решений уполномоченных органов о закреплении земельного участка за садоводческим товариществом «Керамик» (постановление Мэра города Омска от 05.02.2009 № 66-п «О признании утратившими силу некоторых решений исполнительного комитета Омского Совета народных депутатов» на л.д. 25), не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку согласно п. 9ст. 7 Устава города Омска муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования); в любом случае указанные муниципальные правовые акты не могут вступить в силу ранее, чем на следующий день после дня их официального опубликования (текст постановления опубликован в газете «Третья столица» от 12.02.2009 № 5).

В период предоставления земельных участков СНТ «Керамик» действовал ЗК РСФСР 1970. Согласно ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970, в редакции Указов Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.12.1977, 15.04.1981, земля в РСФСР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР. В ст. 11 ЗК РСФСР 1970 установлены сроки землепользования. Так, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без ранее установленного срока.

Временное пользование землей могло быть краткосрочным – до трех лет и долгосрочным – от трех до десяти лет. В случае производственной необходимости эти сроки продлевались на период, не превышающий соответственно сроков краткосрочного или долгосрочного временного пользования. Продление сроков временного пользования земельными участками производили органы, предоставившие эти земли.

На основании ч. 2 ст. 44 ЗК РСФСР 1970 предприятиям, организациям и учреждениям могли быть предоставлены земельные участки для коллективного садоводства и огородничества в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством Союза ССР и ст.ст. 74-78 Кодекса. В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса РСФСР в редакции 1970 года, действовавший в период выделения земельного участка садоводческому товариществу «Керамик», земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям из земель государственного запаса и не подлежащих облесению земель государственного лесного фонда за пределами зеленой зоны городов или за чертой других населенных пунктов с учетом перспективного расширения территории населенных пунктов.

При отсутствии земель государственного запаса и государственного лесного фонда под коллективные сады, в виде исключения, могут предоставляться несельскохозяйственные угодья из земель, занятых подсобным сельским хозяйством предприятий, учреждений и организаций, а также совхозов и колхозов, не подлежащих освоению по перспективному плану развития хозяйства.

Согласно ст. 75 ЗК РСФСР 1970 земельные участки для коллективного огородничества могут предоставляться предприятиям, учреждениям и организациям из земель населенных пунктов, земель государственного запаса и государственного лесного фонда, не предназначенных к использованию в ближайшие годы под застройку или для других целей. Для коллективного огородничества могут предоставляться временно не используемые земли сельскохозяйственного назначения, а также земли промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений. В соответствии со ст. 76 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям в бессрочное пользование в порядке, установленном статьями 12-18 настоящего Кодекса. Земельные участки для коллективного огородничества предоставляются предприятиям, организациям и учреждениям во временное пользование на срок до пяти лет землепользователями по постановлению Совета Министров автономной республики или решению исполнительного комитета краевого, областного Совета депутатов трудящихся.

Таким образом, из содержания приведенных норм ЗК РСФСР следует, что во временное пользование земельные участки предоставлялись для коллективного огородничества. Для коллективного садоводства земля предоставлялась только в бессрочное пользование. С учетом изложенного указание в Решении Омского горисполкома № 209-11 от 04.07.1984 о временном использовании земельного участка площадью 30 га. под коллективный сад «Керамик» не соответствовало приведенным выше нормам действовавшего в указанный период земельного законодательства о предоставлении земельных участков для коллективного садоводства в бессрочное пользование и не может препятствовать реализации прав членов СНТ на выделенные им земельные участки.

Также суд учитывает, что в двух первых актах Омского горисполкома о предоставлении земельных участков СНТ «Керамик» указание о временном их предоставлении отсутствует. Организационной формой объединения граждан для занятия коллективным садоводством в указанный период являлось садоводческое товарищество, организуемое по производственному признаку при предприятии, учреждении, организации. За членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Определением Арбитражного суда Омской области № А46-10624/2006 от 15.11.2006 конкурсное производство, возбужденное 14.08.2006 в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Керамик», завершено, в единый реестр государственной регистрации юридических лиц внесена запись о ликвидации СНТ «Керамик». 

До ликвидации СНТ «Керамик» права на земельный участок, составляющий территорию СНТ «Керамик», а также права на земельные участки, предоставленные его членам, оформлены не были.

В силу п. 3 ст. 40 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 4 Устава садоводческого некоммерческого товарищества «Керамик плюс», утвержденного общим собранием членов СНТ «Керамик плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности СНТ «Керамик плюс» является организация коллективного садоводства на земельном участке, выделенном ранее на основании решений Омского городского Совета № 30-3 от 27.01.1976; № 280-4 от 30.07.1979; № 209-11 от 04.08.1984.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно положению о департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утвержденном Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 г. № 452, функции в сфере предоставления земельных участков осуществляются департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска.

Таким образом, земельный участок №, аллея №, площадью 752 кв.м., с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества, земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного, суд считает, что у ФИО1 возникло право собственности в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок №, аллея №, площадью 752 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>».

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Г. Щеглакова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года