ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 декабря 2023 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Большова Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, неработающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, личность установлена по заключению УМВД России по г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ, 

установил:

ФИО1, являясь гражданином иностранного государства Республики Узбекистан, нарушил режим проживания (пребывания) в Российской Федерации, что выразилось в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта гражданина Республики Узбекистан и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Правонарушение выявлено 04.12.2023 в 15 час 00 мин. по адресу: 

<

...>.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в судебном заседании ФИО1 согласился с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что русским языком владеет, в помощи защитника и переводчика не нуждается. В Россию приехал в 2019 году, 13.09.2022 Пролетарским районный судом г.Тулы осужден ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 250 000 руб., с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами сроком на 2 года 10 месяцев, с применением ч. 5 ст. 72 УК РФ, в виде смягчения назначенное основное наказание в виде штрафа до 50 000 руб. Штраф до настоящего времени не оплачен. Примерно полгода назад он потерял все документы, обратился в посольство, где ему сказали какие документы необходимо подать для восстановления паспорта, однако, до настоящего времени он документы не собрал и не подал соответствующее заявление. В настоящее время регистрации на территории Российской Федерации не имеет, супруга и двое детей, граждане Республики Узбекистан, проживают в России, имеют временную регистрацию, но по какому адресу и до какого числа пояснить не может. Документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, официальных трудовых договоров не имеет. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15. 08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В нарушение положений вышеуказанных норм ФИО1, являясь гражданином иностранного государства Республики Узбекистан, нарушил режим проживания (пребывания) в Российской Федерации, что выразилось в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно паспорта гражданина Республики Узбекистан и в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами: протоколом об административном правонарушении № 007177 от 04.12.2023, рапортом, справками, данными базы данных «Мигрант», в которых зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения, заключением об установлении личности.

Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости, не установлено. Данных о том, что пребывание ФИО1 на территории РФ является законным, суду не представлено, доказательств обращения с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции у суда не имеется.

Суд обращает внимание на отсутствие у ФИО1 временной регистрации на территории Российской Федерации с 07.11.2022, что подтверждено представленными материалами и объяснениями ФИО1

Анализируя собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными доказательствами. 

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Суд учитывает личность правонарушителя, его семейное и имущественное положение.

В отношении ФИО1 подлежит назначению наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа, с дополнительным наказанием в виде принудительного административного выдворения за пределы России.

Материалы дела не содержат сведений о наличии у него на территории РФ регистрации, постоянного места жительства, работы, постоянных источников дохода, не представлено данных о том, что он имеет прочные семейные связи на территории РФ, супруга и малолетние дети ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, являются гражданами Республики Узбекистан, поэтому его выдворение за пределы РФ не нарушает право уважение личной и семейной жизни, и не противоречит требованиям действующего законодательства. 

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.02.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая изложенные обстоятельства, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации нахожу единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст.3.1 КоАП РФ), поскольку ФИО1 имел реальную возможность в установленном законом порядке и сроки выполнить обязанность обратиться с соответствующим заявлением об утрате паспорта в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, однако таких действий не предпринял, нарушив миграционное законодательство Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ судья,

постановил:

признать ФИО1 Угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 содержать в Центре временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области по адресу: 

<

...>.

Постановление суда в части помещения в Центр временного содержания граждан (дислокация г.Кимовск) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебными приставами специализированного отделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области.

Обязанность по выдворению ФИО1 возложить на специализированное отделение судебных приставов по ОУПДС УФССП России по Тульской области. 

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: 

получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 710501001, 

Код ОКТМО 70701000, 

номер счета получателя платежа 03100643000000016600 Отделение Тула банка России // УФК по Тульской области г.Тула, 

КБК 18811601181019000140

БИК 017003983, 

кор.счет 40102810445370000059

УИН № 

Разъясняю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно или через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья