22RS0016-01-2023-000052-15

№ 2-72/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 г. с. Волчиха Алтайского края

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кизима И.С., 

при секретаре Ребенко Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 ФИО36, ФИО5 ФИО37, ФИО6 ФИО38, ФИО1 ФИО39 Шелудченко ФИО40, ФИО3 ФИО41 к Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов о признании решений собрания (конференции) общества недействительными, ничтожными,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, ФИО2, ФИО3 присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к иску ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились с иском к ответчику, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ инициативной группой, из числа членов Волчихинской Районной Общественной Организации Охотников и Рыболовов, было проведено собрание, названное конференцией Волчихинской Районной Общественной Организации Охотников и Рыболовов (далее также - В РОООиР), о чем составлен соответствующий протокол.

На указанном собрании, приняты следующие решения:

Избран Совета организации.

Избран председатель правления организации сроком на пять лет ФИО7

В редакции устава, принятого ДД.ММ.ГГГГг., пунктом 5.1. Устава предписано: Конференция - является высшим руководящим органом Организации, созывается один раз в 5 лет и считается правомочной при наличии не менее ? делегатов от числа избранных.

Правом принимать участие на Конференции и принимать решения путем голосования, обладают только делегаты от первичных организаций, избранные на соответствующих собраниях членов первичных организаций для каждой конференции.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 и иные участники полагают, что решения, принятые на собрании (конференции) членов Волчихинской РОООиР ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение которых составлен протокол от того же числа, являются недействительными, поскольку противоречат действующему законодательству.

Требования ч. 6 ст. 181.4 ГК РФ перед подачей иска истцами соблюдены.

Иные соистцы в своих исках указывают, что Правлением ВРОООиР ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о первичной организации ВРОООиР (далее Положение).

Согласно пункту 1 Положения: Первичные организации создаются и регистрируются с присвоением названия или порядкового номера по решению правления ВРОООиР.

В соответствии с пунктом 2.2. Положения: Открытым голосованием избирают председателя сроком на 5 лет, который в последующем возглавляет первичную организацию и представляет ее интересы в руководящих органах ВРОООиР, (председатель может быть досрочно освобожден от занимаемой должности до истечения срока полномочий, право досрочного освобождения председателя принадлежит общему собранию первичного коллектива), а также делегатов на конференцию общества, в состав которого непосредственно входит данная первичная организация.

Таким образом, правом принимать участие на Конференции и принимать решения путем голосования, обладают только делегаты от первичных организаций, избранные на соответствующих собраниях членов первичных организаций для каждой конференции.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении собрания конференции в нарушение п. 5.1 Устава не присутствовали делегаты, избранные на конференцию 

<

адрес>ной общественной организации «Охотников и рыболовов», и от первичных организаций не избирались. 

Таким образом, вопросы в повестку Конференции включены ДД.ММ.ГГГГ нелегитимным собранием и в отсутствие кворума.

Просят суд признать решения конференции от ДД.ММ.ГГГГ Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов недействительными, ничтожными. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились. О дне времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Алтайской краевой ОООиР в судебное заседание не явился. О дне времени и месте рассмотрения дела третье лицо было извещено надлежащим образом.

Представители Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Министерства юстиции Алтайского края в судебное заседание не явились. О дне времени и месте рассмотрения дела министерства были извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом положений, предусмотренных ст.167 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивал. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержал.

Представитель истца ФИО1- адвокат Акимов Г.Г. поддержал своего доверителя, суду показал, что созванная внеочередная конференция от 21 января 2023 г., на которой ФИО7 был вновь избран председателем Волчихинской РОООиР была проведена с нарушением Устава организации, в частности, при отсутствии необходимого кворума, указав при этом, что в Волчихинскую Районную Общественную Организацию Охотников и Рыболовов на тот момент входило 29 первичных организаций, что подтверждается соответствующим списком первичных организаций Волчихинской РОООиР, утвержденным правлением ВРОООиР ДД.ММ.ГГГГ

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена нелегитимным Правлением, в виду того, что данное Правление было избрано на Конференции от ДД.ММ.ГГГГ, которая решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным (апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда оставлено без изменения). Ранее Волчихинский районный суд также рассматривал гражданские дела между указанными сторонами, где признавал решения Конференций Волчихинский РОООиР от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ недействительными.

Представители ответчика ВРОООиР ФИО7, ФИО8 возражали против удовлетворения требований истцов, ссылаясь на законность принятых на конференции решений представителями вновь избранных первичных организаций, дополнительно ссылалась на то, что первичные организации были созданы хоть и нелегитимным правлением, но до момента признания незаконности образования такого правления решением суда. Потому участие делегатов от таких первичных организаций в последующих конференциях, по мнению представителя ФИО8, может говорить о правомерности принятых на нем решений.

Выслушав истца ФИО1, его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает необходимым требования истцов удовлетворить по следующим основаниям.

В реестре юридических зарегистрировано и действует Волчихинская Районная Общественная Организация Охотников и Рыболовов (далее также – ВРОООиР).

На основании пункта 5.1 Устава ВРОООиР, принятого ДД.ММ.ГГГГ, конференция является высшим руководящим органом организации, созывается один раз в 5 лет и считается правомочной при наличии не менее 1/2 делегатов от числа избранных. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции конференции, не могут быть переданы для решения другим органам организации. Все решения конференции принимаются простым большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции. Решения по вопросам исключительной компетенции конференции принимаются квалифицированным (2/3) большинством голосов делегатов, присутствующих на конференции. 

Выборы руководящих и контрольно-ревизионных органов производятся открытым или тайным голосованием по решению конференции

В соответствии с пунктом 4.1 Устава ВРОООиР члены организации имеют право избирать и быть избранным делегатом на конференцию, а также в руководящие ревизионные органы организации.

Согласно пункту 5.5.1 Устава ВРОООиР первичные организации создаются по решению правления и должны объединять не менее 5 членов. Осуществляют свою деятельность на основании положения о первичной организации, утвержденной правлением.

Пунктом 5.5.4 Устава ВРОООиР предусмотрено, что первичные организации избирают делегатов на конференцию организации (т.1 л.д. 214-225).

На основании пункта 1 Положения о первичной организации ВРОООиР, утвержденного правлением ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение), первичные организации создаются и регистрируются с присвоением названия или порядкового номера по решению правления ВРОООиР (т.2 л.д.21-24).

В соответствии с пунктом 2.2 Положения общее собрание открытым голосованием избирает председателя сроком на 5 лет, который в последующем возглавляет первичную организацию и представляет ее интересы в руководящих органах ВРОООиР (председатель может быть досрочно освобожден от занимаемой должности до истечения срока полномочий, право досрочного освобождения председателя принадлежит общему собранию первичного коллектива), а также делегатов на конференцию общества, в состав которого непосредственно входит данная первичная организация.

Таким образом, правом принимать участие на конференции и принимать решения путем голосования обладают только делегаты от первичных организаций, избранные на соответствующих собраниях членов первичных организаций для каждой конференции.

Ответчиком в лице председателей ВРОООиР ФИО7 и ФИО8 в качестве возражений по иску были предоставлены следующие сведения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Организации имеется 45 первичных организаций (т.1 л.д. 184-229).

Первичные организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) и Положением о первичной организации от ДД.ММ.ГГГГ Каждая первичная организация объединяет не менее 5 членов Организации. Высшим руководящим органом первичной организации является Общее собрание, которое правомочно при наличии 1/2 ее членов. Решения принимаются простым большинством голосов.

В соответствии с п. 5.2. Устава постоянно действующим руководящим органом Организации является Совет. Согласно компетенции предусмотренной уставом, Совет определяет норму представительства делегатов от первичных организаций на Конференцию Организации.

Уведомление о проведении внеочередной конференции размещено на доске объявлений в помещении ответчика (Т.1 л.д.151).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ первичными организациями проведены собрания, на которых избраны делегаты на внеочередную Конференцию Организации ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с нормой представительства, определенной Советом (т.1 л.д. 159-183).

ДД.ММ.ГГГГ инициативной группой, из числа членов Волчихинской Районной Общественной Организации Охотников и Рыболовов, была проведена внеочередная конференция Волчихинской Районной Общественной Организации Охотников и Рыболовов, о чем составлен соответствующий протокол № (т.1 л.д. 66-74).

Из протокола следует, что на Конференции присутствовали 25 делегатов из 25 первичных организаций, согласно регистрационным листам.

На указанном собрании, приняты следующие решения:

- Избран Совет организации на срок 5 лет в количестве 11 лиц: ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

- Выбраны 3 члена контрольно-ревизионной группы: ФИО18, ФИО19, ФИО20

- Выбраны 3 члена дисциплинарно-товарищеской комиссии: ФИО21, ФИО22, ФИО9

- Избран председатель правления организации сроком на пять лет ФИО7 ФИО42.

- Утвержден Устав Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов в новой редакции от 06.06.2022г.

- Исключены из членов организации ФИО1 и ФИО23, как члены, нанесшие ущерб организации (Решение Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, ФИО1 - 

<

данные изъяты> ФИО23 - 

<

данные изъяты>

- Внесены изменения в сведения о видах экономической деятельности по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Конференция признана состоявшейся.

В соответствии с частью 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования;

допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В силу части 5 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Статьей 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия (часть 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица -общественные объединения.

В соответствии со статьей 6 Закона об общественных объединениях учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.

Статьей 8 Закона об общественных объединениях предусмотрено, что общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Пунктом 1 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно абзацу четвертому п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении" на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, по аналогии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением мирового судьи, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из приобщенных по ходатайству представителя истца ФИО1- адвоката Акимова Г.Г. к материалам дела копий решения Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда усматривается, что предметом рассмотрения дела № и вынесенного по результатам рассмотрения решения суда была конференция 

<

адрес>ной общественной организации охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ, где рассматривались вопросы об исключении из числа членов организации ФИО1 и ФИО23, утверждении Устава ВРОООиР, избрании Совет организации, избрании председателя правления организации сроком на 5 лет – ФИО7, выборах членов контрольно-ревизионной группы и дисциплинарно-товарищеской комиссии.

Вопросы, поставленные на конференцию ДД.ММ.ГГГГ и на конференцию от ДД.ММ.ГГГГ идентичны. Председатель правления организации сроком на 5 лет – ФИО7 избирается в четвертый раз, при том, что иных конференций в Обществе не проводилось иных председателей не избиралось.

Вступившим в законную силу решением Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ФИО1 к Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов о признании решения конференции ВРОООиР от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, удовлетворены. Суд пришел к выводу, что внеочередная конференция ДД.ММ.ГГГГ являлась неправомочной в связи с отсутствием необходимого для принятия решений кворума, что в силу ст.181.5 ГК РФ повлекло ничтожность всех решений, принятых на Конференциях, а именно, об исключении из числа членов организации ФИО1 и ФИО23, о переизбрании Совета организации и контрольно-ревизионной комиссии, об избрании председателя Правления ФИО7, о внесении изменения в Устав и иные документы организации..

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В связи с тем, что решение конференции Общества от ДД.ММ.ГГГГ было принято при отсутствии необходимого кворума, все решения в силу ст. 181. 5 Гражданского кодекса РФ являются ничтожными, а избранный на данной конференции состав Совета являлся нелегитимным на момент принятия оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и утвержденный ДД.ММ.ГГГГ правлением Список первичных организации Волчихинской РОООиР, члены которых были приняты в ВРОООиР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и принимали участие в голосовании ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, ФИО7 не является законным председателем правления ВРОООиР, не имеет соответствующих полномочий, соответственно нелегитимно правление данной организации.

Следует так же учесть, что, в свою очередь, и решение Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № основывалось на фактах, установленных предыдущим судебным актом, а именно вступившими в силу решением Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № (оставлены в силе апелляционным определение от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), которыми были признаны недействительными решения, принятые на конференции ВРОООиР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 181.5 ГК РФ в связи с отсутствием необходимого для принятия решений кворума.

Данными конференциями ВРОООиР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ принимались решения, в том числе: об освобождении от занимаемой должности председателя правления ВРОООиР ФИО1, об избрании на должность председателя правления ФИО7, об избрании Совета организации, об избрании контрольно-ревизионной комиссии.

Следовательно, к моменту инициирования проведения внеочередной конференции от ДД.ММ.ГГГГ легитимными органами управления ВРОООиР являлись органы, избранные и действующие в период до проведения конференции от ДД.ММ.ГГГГ 

Соответственно ссылка представителя ответчика на тот факт, что первичные организации были созданы правлением, о незаконности которого было принято решение суда позже, сделана без учета действительных обстоятельств по делу. 

Так, согласно установленным названными судебными постановлениями обстоятельствам (из апелляционного определения от 12 января 2022 г. по делу № 33-79/2022 (2-33/2021)) 8 января 2018 г. на отчетно-выборной конференции ВРОООиР председателем правления сроком на 5 лет в соответствии с пунктом 5.4.1 Устава ВРОООиР был избран ФИО1 На конференции также в состав правления ВРОООиР были избраны ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО1; в состав контрольно-ревизионной комиссии – ФИО28, ФИО29, ФИО30 На ДД.ММ.ГГГГ в ВРОООиР входило 29 первичных организаций.

Конференции от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были признаны неправомочными и в связи с тем, что по делу № были представлены и приняты судом в качестве допустимых и относимых доказательств докладные от 22 председателей из 29 первичных организаций ВРОООиР о том, что данные первичные организации не избирали делегатов на конференцию, проводимую ДД.ММ.ГГГГ При этом представитель Алтайской краевой ОООиР ФИО31 в суде первой инстанции также пояснял, что о проведении конференций ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ его, как председателя 

<

адрес>вой ОООиР, никто не уведомлял, представителей на конференции он не направлял.

Согласно протоколу внеочередной выборной конференции ВРОООиР от ДД.ММ.ГГГГ председателем правления выбран ФИО1 При этом в признании данного протокола недействительным по встречному иску судом было отказано.

При таких обстоятельствах, решение о проведении внеочередной конференции ДД.ММ.ГГГГ было принято нелегитимным правлением, а председатель Волчихинской РОООиР ФИО7 не являлся законно избранным председателем.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истцов о признании недействительными, ничтожными решений внеочередной конференции, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

С учетом положений, предусмотренных ст.98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать расходы по оплате госпошлины с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196 – 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО43, ФИО5 ФИО44, ФИО6 ФИО45, ФИО1 ФИО46, Шелудченко ФИО47, ФИО3 ФИО48 к Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов о признании решений собрания (конференции) общества недействительными, ничтожными, удовлетворить.

Признать недействительными, ничтожными решения внеочередной конференции Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов, оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Волчихинской районной общественной организации охотников и рыболовов в пользу ФИО4 ФИО49 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Кизима И.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ