Копия

№ 2-2572/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А., 

с участием помощника прокурора г.Томска Баунтрок К.М., 

представителя заинтересованного лица ФИО1 - адвоката Сидорова О.Н., выступающего на основании ордера № 0930/2017 от 22.09.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по заявлению прокурора г. Томска, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Томска (далее – прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на Интернет-сайте «...», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Томска проверки соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации, распространение которой запрещено в Российской Федерации, на интернет-сайтах, было установлено, что Интернет-страница «...» содержит информационный материал визуального характера «Продажа Дженерика Виагры, Левитры, Сиалиса», «Рекомендуем Sildigra Super Power (аналог виагры 100 mg + ФИО2 60 мг), Tadaapox Сиалис 20мг + ФИО2 60 мг), Snovitra Super Power (Левитра 20 мг + ФИО2 60 мг), Snovitra (Vardenafil 20 mg Zhewitra (левитра)), Tadarise 20mg (Сиалис), sildigra softgel, anaconda, sildigra». На вышеуказанном сайте размещена информация о возможности приобретения лекарственных препаратов, форма для заказа, указан контактный телефон, размещен ассортимент и стоимость препаратов, условия доставки. То есть, на сайте размещена информация, содержащая сведения о возможности дистанционного приобретения лекарственных препаратов, оборот которых дистанционным способом в РФ ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ. Открытый доступ к указанной информации нарушает интересы РФ и права неопределенного круга лиц, поскольку создает предпосылки для продажи лекарственных препаратов без медицинских показателей, а также возможность приобретения лекарственных препаратов ненадлежащего качества в виду отсутствия фактического контроля за реализуемым товаром, а также напрямую нарушает установленный действующим законодательством РФ порядок отпуска лекарственных средств. Какие-либо ограничения по доступу к указанному интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь может получить доступ к рассматриваемому интернет-ресурсу и его контенту. Вместе с тем порядок отпуска данных лекарственных средств регламентирован законом и устанавливает, что лекарственные препараты отпускаются по рецептам врачей, оформленным в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению. Дистанционная же продажа данных лекарственных препаратов, не обеспечивающая реализацию прав потребителя на получение информации об основных потребительских свойствах товара, противоречит действующему законодательству. Следовательно, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к указанному интернет-сайту, содержащему информацию, распространение которой в РФ запрещено, необходимо внесение данного сайта в соответствии с положениями ст.ст. 15, 15.1, 15.5 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании помощник прокурора г. Томска Баунтрок К.М., настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области) в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Управлением Роскомнадзора по Томской области представлены письменные объяснения по делу, согласно которым информация, размещенная в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу «...», может быть признана запрещенной распространению на территории Российской Федерации, в силу чего полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, в связи с неизвестностью места его жительства ему назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель заинтересованного лица ФИО1 - адвокат Сидоров О.Н., назначенный в порядке ст. 50 ГПК РФ, в связи с неизвестностью места нахождения заинтересованного лица ФИО1, оставил разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив письменные доказательства, суд полагает, что заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты, к которым относится, в том числе, факт признания информации размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 5 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 года (далее – Закон об информации) предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Закона об информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 6 ст. 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для распространения материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань. А также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 14.4.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства об обращении лекарственных средств.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 «61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено пунктом 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» утвержден Порядок отпуска лекарственных средств.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.07.2010 № 553н «Об утверждении видов аптечных организаций» установлен определенный перечень аптечных организаций согласно приложению.

В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов в соответствии с инструкцией по применению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

Кроме того, дистанционная продажа лекарственных препаратов не обеспечивает также реализацию прав потребителя на получение информации об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, предусмотренных ст.ст. 10, 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

С учетом изложенного, системный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о наличии запрета на продажу лекарственных препаратов вне стационарных мест торговли, в том числе посредством телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела представлен акт проверки от 16.08.2017, составленный помощником прокурора г. Томска, которым установлено, что на Интернет-сайте «...» размещена информация о возможности приобретения лекарственных препаратов, форма для заказа, указан контактный телефон, размещен ассортимент и стоимость препаратов, условия доставки следующих лекарственных препаратов: «Дженерика Виагры», Левитры, Сиалиса», «Sildigra Super Power (аналог виагры 100 mg + ФИО2 60 мг), Tadaapox Сиалис 20мг + ФИО2 60 мг), Snovitra Super Power (Левитра 20 мг + ФИО2 60 мг), Snovitra (Vardenafil 20 mg Zhewitra (левитра)), Tadarise 20mg (Сиалис), sildigra softgel, anaconda, sildigra» (л.д.8).

Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса «...» в адресную строку браузера, может получить доступ к данному Интернет-сайту и его контенту.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются распечатками из Интернет-сайта «...» (л.д.9-19).

В соответствии с перечнем, содержащимся в «Государственном реестре лекарственных средств» (по состоянию на 02.08.2017) (Части 1,2), виагра, силдигра, сиалис, тадарайс, сновитра, а также составляющие данных препаратов (силденафил, варденафил, тадалафил) (на Интернет - сайте «...» - sildigra, Snovitra (Vardenalil 20mg Zhewitra, Tadarise 2 - mg (Сиалис)), являются лекарственными препаратами.

Таким образом, размещенная на Интернет-странице «...» информация о реализации лекарственных препаратов дистанционным способом противоречит действующему законодательству Российской Федерации, поскольку оборот вышеуказанных лекарственных препаратов дистанционным способом в РФ ограничен и в отношении данных препаратов установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ.

Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что администратором доменного имени «...» является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который был привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица, однако установить его место нахождения суду не представилось возможным. Следовательно, во внесудебном порядке не представляется возможным администратором сайта устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, удалить с интернет-сайта «...» информацию, распространение которой запрещено. До настоящего времени доступ к вышеуказанной информации, размещенной на Интернет-сайте, на дату рассмотрения настоящего дела остается не ограниченным.

Таким образом, в ином порядке, кроме судебного, удалить информацию, доступную для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Принимая во внимание представленные в дело доказательства, пояснения представителя заявителя, суд приходит к выводу о том, что информация, содержащаяся на Интернет-ресурсе «...», запрещена к распространению в средствах массовой информации, и в соответствии с положениями действующего законодательства доступ к такой информации должен быть ограничен, поскольку наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений по дистанционному приобретению лекарственных препаратов создает возможность их свободного приобретения без медицинских на то показаний, а также возможность приобретения лекарственных препаратов ненадлежащего качества в виду отсутствия фактического контроля за реализуемым товаром, а также напрямую нарушает установленный действующим законодательством РФ порядок отпуска лекарственных средств, чем нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, приобретающих данные лекарственные препараты.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». 

Согласно части 2 статьи 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации).

Заявитель указал на то, что целью обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсе «...», запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона об информации, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Указанный интернет-ресурс нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу нарушения федерального законодательства.

Признание тех или иных информационных материалов, способствующих совершению уголовных и административно наказуемых деяний, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу общественной нравственности и безопасности.

По делам о признании информации, способствующей совершению уголовных и административно наказуемых деяний, и размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

С учетом изложенного, заявление прокурора г. Томска подлежит удовлетворению, а информация, размещенная на Интернет-ресурсе «...», признается информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 264, 265 ГПК РФ, суд 

решил:

Заявление прокурора г. Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте «...» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения сведений об Интернет-сайте «...» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Копия верна

Судья Н.Ю. Лобанова

Секретарь К.А. Кадырова

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017г.

Судья: 

Секретарь: 

Оригинал находится в деле № 2-2572/2017 Советского районного суда г. Томска