66RS0008-01-2025-000411-40

дело № 12-26/2025

РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 17 марта 2025 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил от 29 января 2025 года № 05-2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ, 

УСТАНОВИЛ:

29 января 2025 года постановлением Административной комиссии Дзержинского района города Нижний Тагил ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», выразившегося в размещении 02 декабря 2024 года в 13 часов 14 минут принадлежащего ей транспортного средства - автомобиля ВАЗ 2105 с государственным регистрационным знаком 

<

№> на территории г. Нижний Тагил вблизи здания № 12 а по ул. Пихтовая, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащего с твердым покрытием проезжей части дороги. 

Не согласившись с данным постановлением, 21 февраля 2025 года ФИО1 

подала жалобу с просьбой постановление отменить за отсутствием состава правонарушения, прекратив производство по делу.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив доводы жалобы и административное дело в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Статья 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» предусматривает ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии с примечанием 1 для целей применения настоящей статьи под газоном понимается покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.

Решением Нижнетагильской городской Думы от 20 декабря 2018 года № 77 утверждены Правила благоустройства территории города Нижний Тагил, в которых закреплено аналогичное понятие газона (пункт 6 статьи 1).

В соответствии с подпунктами 1 и 11 пункта 11 статьи 15 указанных Правил благоустройства территории города Нижний Тагил на территории города запрещается повреждать и уничтожить зеленые насаждения, газоны, цветочные клумбы, загрязнять газоны, размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 02 декабря 2024 года в 13 часов 14 минут ФИО1 разместила принадлежащее ей транспортное средство - автомобиль ВАЗ 2105 с государственным регистрационным знаком 

<

№> на территории г. Нижний Тагил вблизи здания № 12 а по ул. Пихтовая, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, граничащего с твердым покрытием проезжей части дороги. 

13 января 2025 года главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Дзержинского района ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

Постановлением административной комиссии Дзержинского района г. Нижний Тагил от 29 января 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года, ей назначено наказание в виде административного штрафа.

При этом, при исследовании материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что извещение о составлении протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ФИО1 по адресу: 

<

...> стр. 72, при этом адресом регистрации привлекаемого лица является 

<

...>, что указано в самом извещении и иных документах. 

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Частью 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Системный анализ положений ст. ст. 25.1, 25.15, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано заблаговременно известить (уведомить) лицо, в отношении которого составляется протокол, о факте, времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии.

Данные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе его право на защиту. Лишая лицо возможности воспользоваться процессуальными правами при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении дела об административном правонарушении, административный орган нарушает предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

В данном конкретном случае указанные выше нормы не соблюдены.

Сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, является существенным процессуальным нарушением.

Таким образом, имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований закона не является допустимым доказательством, его использование, в силу положений ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невозможно.

Поскольку протокол об административном правонарушении, содержащий объективную сторону административного правонарушения и выполняющий функцию обвинения, признан судом недопустимым доказательством, вина ФИО1 в совершении вмененного ей правонарушения не может считаться доказанной.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление судьи, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Дзержинского района города Нижнего Тагила от 09 января 2025 года № 05/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от от 29 января 2025 года № 05-2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14 июня 2005 года № 52-ОЗ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня получения (вручения) копии решения с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.А.Иванова