Дело № 2-378/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

16 октября 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключенных периодов, назначить страховую пенсию с момента за её обращением

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе (межрайонное) с иском об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за ней. Заявленные требования мотивированы тем, что обратилась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением страховой пенсии. Решением УПФ РФ от 08 августа 2018 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа по лечебной деятельности. Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском 

В судебном заседании ФИО1 требовании я уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила включить в лечебный стаж периоды в следующем порядке: в льготном исчислении как 1 годы работы за 1 год и 3 месяца – нахождение на курсах повышения квалификации с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г., с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г.; донорские дни 17.10.2009г., 02.06.2010г., 11.06.2010г., 19.07.2010г., 20.07.2010г.,21.07.2010г., 22.07.2010г., 03.02.2012г., 04.02.2012г., 06.02.2012г., 15.06.2012г., 16.06.2012г., 19.10.2012г., 20.10.2012г., 01.09.2014г., 12.09.2014г., 03.08.2015г., 01.09.2015г.; работу в должности медсестры по вызовам отделения скорой и неотложной помощи с 14.01.199г. по 14.05.1998г.; в календарном порядке - учебу в Сыктывкарском медицинском училище с 01.09.1990г. по 24.06.1992г.

Представитель ответчика исковые требования с учетом уточнений не признала по доводам, изложенным в возражениях. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев подлинное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пункт 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400 предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 3 Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 4 Закона). 

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.19991 года № 464 - за периоды работы до 01 ноября 1999 года;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет … и Правила исчисления сроков выслуги…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 – за периоды работы до 14 ноября 2002 года;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правила исчисления периодов работы…, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 – за весь период деятельности.

Судом установлено, что 11 июля 2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Прилузском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. 

Решением Управления пенсионного фонда РФ в Прилузском районе (межрайонное) № от 08.08.2018 года, ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью, в назначении досрочной страховой пенсии по старости, заявителю отказано.

Документами, имеющимися в материалах пенсионного дела, подтвержден стаж работы истца в связи с лечебной деятельностью, осуществляемой в сельской местности (по состоянию на день обращения) 20 лет 03 месяца 09 дней, при смешанном стаже работы 23 года 08 месяцев 13 дней. 

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 полагает, что в стаж для назначения досрочной страховой пенсии необходимо включить следующие периоды:

1. В льготном исчислении: 

- нахождение на курсах повышения квалификации: с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г., с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г.; донорские дни 17.10.2009г., 02.06.2010г., 11.06.2010г., 19.07.2010г., 20.07.2010г.,21.07.2010г., 22.07.2010г., 03.02.2012г., 04.02.2012г., 06.02.2012г., 15.06.2012г., 16.06.2012г., 19.10.2012г., 20.10.2012г., 01.09.2014г., 12.09.2014г., 03.08.2015г., 01.09.2015г.; работу в должности медсестры по вызовам отделения скорой и неотложной помощи с 14.01.1998г. по 14.05.1998г.; 

2. В календарном исчислении - учебу в Сыктывкарском медицинском училище с 01.09.1990г. по 24.06.1992г.

При таких обстоятельствах, оценивая правовые позиции сторон, суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1990 года по 24.06.1992 года проходила обучение в Сыктывкарском медицинском училище, окончив его по специальности «сестринское дело» с присвоением квалификации «медицинская сестра». 

Исходя из трудовой книжки, после окончания училища истец с 13 августа 1992 года по 31 октября 1994 года проработала в Сысольской ЦРБ в должности медицинской сестры терапевтического отделения. С 21.11.1994 года по 28.01.2003 года ФИО1 работала в Сысольской ЦРБ, при этом в период с 14.01.1998г. по 14.05.1998г. занимала должность медсестры по вызовам отделения скорой и неотложной медицинской помощи. В период с 05.08.2003 года по 23.04.2008 года истец работала в Республиканской психиатрической больнице в должности медсестры палатной отделения для лечения хронических психических больных. С 27.11.2008 года и по настоящее время ФИО2 работает в ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» в должности медсестры. 

Материалами дела установлено, что в периоды: с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г., с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г. истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением за ней места работы и заработной платы. 

По правилам ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г., с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г., которое ответчиком исключено из стажа лечебной деятельности истца, относилось к рабочему времени ФИО1, за указанные периоды времени последней производилась выплата заработной платы, по мнению суда, истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж. 

При этом, периоды с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г. подлежат включению в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца исходя из следующего. 

Согласно решения УПФР периоды, предшествовавшие направлению ФИО1 на курсы повышения квалификации (07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г.) и последующие после командировки включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 мес.), соответственно и периоды нахождения истца в служебных командировках должны быть включены в стаж в льготном исчислении.

Отсюда, суд считает необходимым заявленные истцом требования в данной части удовлетворить частично и обязать ответчика включить в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды: 

- в льготном исчислении из расчета 01 год работы за 01 год и 03 мес. - с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г.;

- в календарном исчислении – с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в специальный стаж донорских дней, суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего. 

Согласно приказов ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» в периоды 17.10.2009г., 02.06.2010г., 11.06.2010г., 19.07.2010г., 20.07.2010г.,21.07.2010г., 22.07.2010г., 03.02.2012г., 04.02.2012г., 06.02.2012г., 15.06.2012г., 16.06.2012г., 19.10.2012г., 20.10.2012г., 01.09.2014г., 12.09.2014г., 03.08.2015г., 01.09.2015г. ФИО1 предоставлялись дни отдыха по донорским справкам. 

В соответствии со статьей 186 Трудового кодекса Российской Федерации (ред. от 13.07.2015) в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

На основании Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Следовательно, в стаж истца в календарном порядке подлежат включению донорские дни: 17.10.2009г., 02.06.2010г., 11.06.2010г., 19.07.2010г., 20.07.2010г.,21.07.2010г., 22.07.2010г., 03.02.2012г., 04.02.2012г., 06.02.2012г., 15.06.2012г., 16.06.2012г., 19.10.2012г., 20.10.2012г., 01.09.2014г., 12.09.2014г., 03.08.2015г., 01.09.2015г., учитывая, что предшествующие донорским дням периоды включены ответчиков в календарном порядке. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы по медицинской деятельности периода работы с 14.01.1998г. по 14.05.1998г. в должности медсестры по вызовам отделений скорой и неотложной помощи, суд руководствуется следующим. 

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) работа в должности медицинской сестры по вызовам отделения скорой и неотложной медицинской помощи включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и не предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работы в должности медицинской сестры по вызовам отделения скорой и неотложной медицинской помощи.

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Аналогичная позиция отражена в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Учитывая, что пунктом 2 постановления № 1066 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из представленных документов, ФИО1 в период с 14 января 1998г. по 14 мая 1998г. занимала должность медсестры по вызовам отделения скорой и неотложной медицинской помощи Сысольской ЦРБ (сельская местность), т.е. работа в указанной должности приходила до 01 ноября 1999 года. 

Учитывая изложенное, у суда имеются основания для включения в медицинский стаж истца периода работы с 14.01.1998г. по 14.05.1998г. в льготном порядке как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности. 

Рассматривая требования истца о включении в медицинский стаж периода учебы в Сыктывкарском медицинском училище суд исходит из следующего.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Пунктом 2 данного положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, отказ УПФР в удовлетворении требований о включении периода обучения истца в медицинском училище в ее специальный стаж является правомерным.

В то же время, ФИО1 указала, что в период обучения в училище она работала в должности санитарки.

Исходя из справки, выданной ГБУЗ РК «Коми республиканская клиническая больница» № от 26.09.2018г. ФИО1 в период с 01.10.1991 года по 31.08.1992 года работала в Коми республиканской больнице в должности санитарки отделения неврожденных. 

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, из названных нормативных положений, исходя из их буквального толкования, следует, что лишь периоды работы врачей и среднего медицинского персонала до 1 ноября 1999 года дают право на включение в стаж, дающий право на назначение пенсии.

Исходя из положений Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25.08.1964 г. N 470 "О повышении заработной платы работников здравоохранения" и Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам от 20.03.1991 г. N 70 "Об утверждении новых размеров ставок заработной платы и должностных окладов работников народного образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и архивных учреждений" должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу, что не дает возможности для включения указанного периода в льготный стаж. 

Следовательно, требования истца по включению в медицинский стаж работы в должности санитарки удовлетворению не подлежат. 

Статья 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гласит, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При зачете в стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении (1 год как 1 год и 3 месяца) периодов: работы в должности медсестры по вызовам отделений скорой и неотложной помощи в Сысольской ЦРБ с 14.01.1998г. по 14.05.1998г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 07.08.1996г. по 06.09.1996г., с 24.11.1998г. по 08.12.1998г.; и в календарном исчислении: периода нахождения на курсах повышения квалификации с 10.04.2010г. по 01.05.2010г., с 29.03.2015г. по 24.04.2015г.; донорских дней - 17.10.2009г., 02.06.2010г., 11.06.2010г., 19.07.2010г., 20.07.2010г.,21.07.2010г., 22.07.2010г., 03.02.2012г., 04.02.2012г., 06.02.2012г., 15.06.2012г., 16.06.2012г., 19.10.2012г., 20.10.2012г., 01.09.2014г., 12.09.2014г., 03.08.2015г., 01.09.2015г. в специальный стаж работы истца по состоянию на день обращения за назначением пенсии (11.07.2018г.) составит 21 год 14 дней, при требуемых 25 годах, что не дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента за её обращением удовлетворению не подлежат. 

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии исключенных периодов, назначить страховую пенсию с момента за её обращением – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды:

1. В льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца)

- работы в должности медсестры по вызовам отделений скорой и неотложной помощи в Сысольской ЦРБ с 14.01.1998 года по 14.05.1998 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 07.08.1996 года по 06.09.1996 года, с 24.11.1998 года по 08.12.1998 года.

2. В календарном исчислении:

- периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 10.04.2010 года по 01.05.2010 года, с 29.03.2015 года по 24.04.2015 года; 

- донорских дней: 17.10.2009 года, 02.06.2010 года, 11.06.2010 года, 19.07.2010 года, 20.07.2010 года, 21.07.2010 года, 22.07.2010 года, 03.02.2012 года, 04.02.2012 года, 06.02.2012 года, 15.06.2012 года, 16.06.2012 года, 19.10.2012 года, 20.10.2012 года, 01.09.2014 года, 12.09.2014 года, 03.08.2015 года, 01.09.2015 года. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить страховую пенсию с момента за её обращением – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения. 

Председательствующий