УИД: 17RS0017-01-2024-008351-38

Дело № 2-509/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 года г. Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Ооржак А.М., с участием представителя ответчика Мэрии города Кызыла О.О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К-К.Р.А. к Мэрии города Кызыла, М.В.В., Р.И.В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

К-К.Р.А. обратился в суд с иском к Мэрии города Кызыла, М.В.В., Р.И.В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, указав в обоснование иска, что К-К.Р.А. является членом Садоводческого некоммерческого товарищества № (далее – СНТ №) с ДД.ММ.ГГГГ г. и имеет на территории СНТ земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества. С момента вступления СНТ № истец является добросовестным членом общества, задолженности по вступительным, членским, целевым взносам и платежам, предусмотренным Уставом СНТ №, не имеется. А также на протяжении 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ года истец использует данный земельный участок по назначению, что подтверждается справкой. В течение трех лет никто не претендовал на его земельный участок, в частности ответчик М.Ф.И. и её родственники. Истец пользуется, владеет и использует данный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования под садовый участок с ДД.ММ.ГГГГ года. Истец не может оформить документы на данный земельный участок, так как в ходе оформления оказалось, что имеется право пожизненного наследуемого владения землей. В соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения М.Ф.И., реквизиты документа-основания: свидетельство на право пожизненного наследуемого владения на ЗУ от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец обращался с заявлением в Управление по административно- техническому надзору Мэрии города Кызыла. ДД.ММ.ГГГГ № истец получил ответ Мэрии города Кызыла о том, что данную проверку включили в график проведения проверок на ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ. никакие проверки не проведены в отношении данного земельного участка.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения М.Ф.И. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для садоводства и огородничества.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены М.В.В., Р.И.В.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску К-К.Р.А. к М.Ф.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, прекращено в части исковых требований К-К.Р.А. к М.Ф.И. о прекращении права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, в связи со смертью ответчика. 

Истец К-К.Р.А., представитель истца С.Т.С. по доверенности не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, судебная корреспонденция, направленная по месту проживания истца и его представителя, вернулась с отметками «истек срок хранения»,. 

Ответчики М.В.В., Р.И.В., представители третьих лиц СНТ №, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, конверты, направленные ответчикам, вернулись с отметкой «истек срок хранения».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 Постановления Пленума от 23.04.2019 года №10 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, неполучение истцом, ответчиками и третьими лицами судебного извещения не может свидетельствовать об их ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, поскольку судом приняты все возможные и доступные меры к обеспечению явки истца и третьих лиц в судебное заседание. 

Поскольку истец, ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, суд признает их неявку неуважительной и рассматривает дело в их отсутствие, в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г.Кызыла О.О.А по доверенности просила оставить вопрос на усмотрение суда. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Согласно ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, то есть правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона. Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности. 

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (п.1).

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом. 

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии не устранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Истец предоставил членскую книжку СНТ №, из которой следует, что он является членом указанного товарищества и имеет земельный участок по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, в настоящее время спорный земельный участок находится в пользовании истца К-К.Р.А.

Истец просит прекратить право пожизненного наследуемого владения М.Ф.И., так как он является членом садоводческого общества, М.Ф.И. и члены ее семьи длительное время не пользуется спорным земельным участком.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью № кв.м., относится к категории земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для садоводства и огородничества, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», в графе «особые отметки» указано, что земельный участок числится за М.Ф.И. на основании свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно ответу органа ЗАГС Министерства юстиции Республики Тыва в г. Кызыле и Кызылском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.Ф.И., 

<

данные изъяты>

Согласно ответу архивариуса нотариальной палаты Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на имущество М.Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. 

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследниками имущества М.Ф.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, являются в ? доле каждый: сын – М.В.В., дочь – Р.И.В..

Наследство, на которое в указанных долях выдано свидетельство состоит из: 2/3 доли в праве общей долевой собственности на благоустроенную квартиру, находящейся по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно ответу Мэрии города Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве мэрии г. Кызыла, также в архиве структурного подразделения мэрии г. Кызыла – Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла обращения от М.Ф.И. по земельному участку не имеется. 

Как следует из материалов дела, в том числе наследственного дела, суду не представлено заявления М.Ф.И. и её наследников об отказе от права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок. Сам факт того, что М.Ф.И. и ее наследники не пользовались спорным земельным участком, исходя из норм Земельного кодекса Российской Федерации, не свидетельствует о добровольности отказе от права пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что спорный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения М.Ф.И. истец не имеет субъективного права, так как не относится к органам государственной власти или органам местного самоуправления, каковым истец не является, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, при таких обстоятельствах требование о прекращении права М.Ф.И. пожизненного наследуемого владения земельным участком не подлежит удовлетворению.

Кроме того, истец К-К.Р.А. правоустанавливающих документов на указанный участок не представил, поэтому законных оснований для пользования земельным участком у истца не возникло. 

Представленные истцом справки и членская книжка не могут являться доказательствами законности оснований владения и пользования спорным земельным участком, поскольку данных о том, что М.Ф.И. обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым волю на отказ от указанного вещного права, не имеется.

Между тем материалы дела также не содержат сведений о том, что спорный земельный участок выбыл из государственной собственности, отведен СНТ №.

Истец указывает в иске, что он обращался в Управлением административно-технического надзора Мэрии г.Кызыла с заявлением о проверки в отношении земельного участка.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Однако факт выявления административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, не означает принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком в случае его ненадлежащего использования, так как данных о том, что М.Ф.И. и её наследники обращались в орган местного самоуправления с заявлением о прекращении права пожизненного наследуемого владения, выразив тем самым свою волю на отказ от указанного вещного права, не имеется, что видно из выписки из ЕГРН на спорный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд считает, что иск о прекращении права пожизненного наследуемого владения на спорный земельный участок подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление К-К.Р.А. к Мэрии города Кызыла, М.В.В., Р.И.В. о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья С.Х. Биче-оол 

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.