УИД 63RS0044-01-2024-007839-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р. 

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3644/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ГУ МВД России по Самарской области о признании действий должностного лица незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к заместителю начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ГУ МВД России по Самарской области о признании действий должностного лица незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, обосновании которого указала, что 27.09.2024г. она обратилась в адрес ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России с заявлением о возврате денежных средств в размере 5 000 рублей – отмененный штраф по решению Красноглинистого районного суд г. Самары от 21.10.2021г. по делу №. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, заместителем начальника ЦАФАП в области ДД Госавтоинспекции ФИО2 принято решение об отказе в осуществлении возврата денежных средств, в обосновании которого указано, что в соответствии с п. 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания), поскольку информация об административном штрафе по постановлению, вынесенному в отношении ФИО1 Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД РФ по Самарской области № от 13.08.2020 поступила 16.07.2021г. на сумму 3,63 руб. и 20.09.2021 г. на сумму 4996,37руб., то срок возврата денежных средств истек. Административный истец считает отказ незаконным, указывая, что административный штраф в размере 5000 рублей взыскан 20.09.2021 г. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанный штраф отменен решением Красноглинского районного суда г. Самары от 21.10.2021г. по делу №, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Считает, что именно с момента вступления в силу решения суда у нее возникло право требования отмененного административного штрафа, а именно с 09.11.2021 г. по 08.11.2024г. включительно. Считает, что ранее 09.11.2021 г. у нее отсутствовали правовые основания для подачи заявления о возврате штрафа, в связи с чем, трехлетний срок для возврата отмененного административного штрафа на момент подачи заявления о возврате денежных средств не истёк. Считает, что срок для возврата отмененного административного штрафа является незначительным, просит восстановить данный срок, указывая, что пропущен по уважительный причине, т. к. проживала в другом городе (г. Саратов), на момент вынесения решения суда действовали коронавирусные ограничения, наличие грудного ребенка, переезд всей семьи из г. Саратова в г. Самару на постоянное место жительства, нахождения в трудной материальной ситуации, кроме того является безработной, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей, государственных пособий на- содержание детей никаких не получает. 

На основании изложенного, административный истец просила суд признать решение заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 об отказе в осуществлении возврата излишне уплаченного платежа в размере 5 000 рублей незаконным, обязать заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 выполнить мероприятия по возврату ФИО1 денежных средств в размере 5 000 руб. 

Протокольным определением к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ МВД России по Самарской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области. 

В судебном заседании ФИО1 доводы административного иска поддержала, просила требования удовлетворить. 

Представитель ГУМВД России по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Заместитель начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явилось, извещалось судом надлежащим образом.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации (часть 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации (часть 3 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что 13.08.2020 г. должностным лицом ЦАФАП в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 12.12 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Указанное постановление 09.10.2020г. вступило в законную силу. 

Информация по уплате штрафа поступила 20.09.2021 в рамках исполнительного производства № от 11.05.2021.

21.10.2021 г. решением Красноглинского районного суда г. Самары постановление № по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено.

27.09.2024г. от ФИО1 в адрес ЦАФАП поступило обращение №, содержащее просьбу о возврате денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, в размере 5 000 руб.

По результатам рассмотрения вышеуказанного обращения, 01.10.2024 в адрес ФИО1 был направлен ответ, в обосновании которого указано, что в соответствии с п. 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания), поскольку информация об административном штрафе по постановлению, вынесенному в отношении ФИО1, Центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД РФ по Самарской области № от 13.08.2020 поступила 16.07.2021г. на сумму 3,63 руб. и 20.09.2021 г. на сумму 4996,37руб., то срок возврата денежных средств истек.

В подпункте 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, из смысла указанных норм права следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконными необходимо наличие двух условий: это несоответствие решение закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такой совокупности условий для признания незаконным действий (бездействия) административного ответчика судом в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Поскольку материалами административного дела подтверждается факт подачи ФИО1 заявления о возврате денежных средств, взысканных на основании постановления по делу об административном правонарушении №, по истечении срока, установленного п. 2 статьи 40.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для признании действий заместителя начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2 незаконными. 

Не продляет данный срок и вынесенное Красноглинским районным суд г. Самары решение об отмене постановление по делу об административном правонарушении №, а также доводы административного истца о пропуске установленного законом срока по уважительной причине. 

Иное толкование административным истцом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о нарушении ее прав и законных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ЦАФАП в области дорожного движения Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, ГУ МВД России по Самарской области о признании действий должностного лица незаконными, обязании устранить допущенные нарушения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2025 года. 

Председательствующий А.Р. Ужицына