№ 3а-505/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2024 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ермошкиной О.В.,

при секретарях Красниковой Д.Д., Гришине К.В.,

с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» ФИО1, 

представителя администрации муниципального образования Марьевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» к филиалу публично-правовой компании «Роскадастр» по Оренбургской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Правительству Оренбургской области об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аграрное объединение «Автотрак» (далее – ООО «Аграрное объединение «Автотрак») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, а также в общей долевой собственности у общества находится земельный участок №, расположенный по адресу: (адрес)0, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 30 884 251,64 рублей на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете №.1 от 25 декабря 2023 года оценщиками ООО «***» ФИО4, ФИО9, в размере 8 998 000 рублей на 15 декабря 2023 года.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 37 391 441,53 рублей на 1 января 2022 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете №.1 от 25 декабря 2023 года оценщиками ООО «***» ФИО4, ФИО3, в размере 13 041 000 рублей на 15 декабря 2023 года.

Решениями ГБУ Оренбургской области «Центр государственной кадастровой оценки» № от 23 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости на основании представленного отчета.

Полагая, что указанные обстоятельства нарушают права и интересы, административный истец просит суд признать незаконными решения ГБУ Оренбургской области «Центр государственной кадастровой оценки» № от 23 января 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, и установить по состоянию на 15 декабря 2023 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости, в размере 8 998 000 рублей, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, равной его рыночной стоимости в размере 13 041 000 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала. Относительно земельного участка с кадастровым номером № пояснила, что ООО «Аграрное объединение «Автотрак» является долевым сособственником, а следовательно имеет право на обращение с данным иском в суд. 

Представитель заинтересованного лица- администрации муниципального образования Марьевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что снижение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № приведет к снижению размера земельного налога, а соответственно муниципальное образование Марьевский сельсовет недополучит в бюджет запланированную к получению сумму. 

Представители административных ответчиков филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, заинтересованных лиц администрации муниципального образования Сакмарский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Светлый сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом. Долевые сособственники земельного участка с кадастровым номером № о рассмотрении настоящего дела Оренбургским областным судом уведомлены по средствам размещения указанной информации в средствах массовой информации. 

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ООО «Аграрное объединение «Автотрак» является собственником:

- земельного участка с кадастровыми номерами №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

- 13/710 долями в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 февраля 2024 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 30 884 251,64 рублей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 февраля 2024 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 37 391 441,53 рублей.

Установленная кадастровая стоимость применяется, в том числе для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков.

Порядок определения результатов кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Федеральным законом от 31 июля 2020 года №269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон № 237-ФЗ и введен новый механизм установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона №269-ФЗ, постановлением Правительства Оренбургской области от 27 декабря 2022 года № 1514-пп «О дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к применению на территории Оренбургской области положений статьи 22.1 Федерального закона №237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, дата перехода -1 января 2023 года.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 27 сентября 2016 года № 683-п государственные полномочия в сфере государственной кадастровой оценке возложены на государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», в том числе по определению кадастровой стоимости, оказанию услуг по рассмотрению заявлений об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости:1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости (часть 11).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25 октября 2022 года №1123-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2022 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 30 884 251,64 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2022 года в размере 37 391 441,53 рублей.

25 декабря 2023 года ООО «Аграрное объединение «Автотрак» в соответствии с частями 3 и 5 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ обратилось в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, предоставив отчет №.1 от 25 декабря 2023 года оценщиков ООО «***», в котором по состоянию на 15 декабря 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 8 998 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 13 041 000 рублей,

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 23 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № на основании представленного отчета ООО «Авантаж».

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 23 января 2024 года отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 2 ФСО VI, пункту 22 ФСО №7.

Решением ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 23 января 2024 года отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым № на основании представленного отчета ООО «Авантаж».

Согласно решению ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 23 января 2024 года отчет не соответствует общим требованиям к содержанию отчета об оценке объекта оценки, установленным в статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункту 2 ФСО VI, пункту 22 ФСО №7.

В ходе рассмотрения дела определением Оренбургского областного суда от 6 мая 2024 года была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено частнопрактикующему оценщику ФИО7

На разрешение эксперта поставлены вопросы: о соответствии отчета об оценке №.1 от 25 декабря 2023 года оценщиков ООО «***» требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, правильности определения в отчетах рыночной стоимости земельных участков и об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № по состоянию на (дата).

Согласно заключению эксперта № от 13 июля 2024 года отчет №.1 от 25 декабря 2023 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Рыночная стоимость объекта оценки была определена неправильно. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 декабря 2023 года составляет 9 620 000 рублей, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 15 декабря 2023 года составляет 13 800 000 рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертизы. Эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждено соответствующими документами.

Заключение эксперта мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение эксперта соответствует требованиям, предусмотренным законодательством об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, положениями законодательства об оценочной деятельности, суд признает заключение эксперта надлежащим доказательством, подтверждающим с достоверностью допущенные оценщиком в отчете об оценке нарушения законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, повлиявшие на итоговую стоимость объекта оценки, а также размер рыночной стоимости земельного участка.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконными решений ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» № от 23 января 2024 года об отказе в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поскольку судебным экспертом установлено, что в отчете об оценке содержатся нарушения требований законодательства в области оценочной деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявлений административного истца у ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» имелись предусмотренные законом основания для отказа в установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенных отчетом оценщиков.

Поскольку оспариваемые решения ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» соответствуют нормативным правовым актам, прав и законных интересов административного истца не нарушают, оснований для признания их незаконными не имеется.

В соответствии с частью 15 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведенные в заключении эксперта величины рыночной стоимости земельных участков, и сведений о их рыночной стоимости в ином размере лицами, участвующими в деле, не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером № кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2023 года в размере 9 620 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером № кадастровой стоимости равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2023 года в размере 13 800 000 рублей, определенной в заключении эксперта, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку административный истец обратился в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» с заявлениями о пересмотре кадастровой стоимости 25 декабря 2023 года, датой подачи заявления следует считать 25 декабря 2023 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аграгное объединение «Автотрак» об оспаривании решений Государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной - удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2023 года в размере 9 620 000 рубля до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2023 года в размере 13 800 000 рубля до внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявлений считать 25 декабря 2023 года. 

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Аграгное объединение «Автотрак» в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Ермошкина

В окончательной форме решение изготовлено 30 августа 2024 года.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Ермошкина